本站原创关键词：和谐社会；城乡老年体育；公共服务；一体化
十六届五中全会提出“十一五”时期构建社会主义和谐社会的要求。全面建设和谐社会是一个复杂的系统工程，是要实现政治、经济、文化、教育、体育等全方位的协调发展。作为公共服务的一个重要组成部分，老年体育公共服务是一个国家经济实力和社会文明进步的重要标志。老年体育公共服务体系的建设对于构建和谐社会具有十分重要的作用。
一、目前城乡老年体育公共服务一体化过程中存在的理由
1.老年体育公共服务城乡严重失衡我国现阶段的经济结构的二元性导致了城乡间经济发展不平衡，而且城乡间经济发展水平的差距呈现扩大化的趋势。农村老年人几乎没有稳定的收入来源，不健全的社会保障体系无法给农村老年人提供切实的保障，因此，绝大部分农村的老年体育公共服务几乎处于空白的状态。这种城乡间经济社会发展水平的差异，导致了城乡老年体育公共服务差异显著，发展严重失衡。
2.城乡老年体育公共服务供需矛盾突出
尽管在城市老年体育公共服务的供给中也存在着矛盾，但是在农村，这种矛盾尤为突出。长期以来，绝大多数农村几乎没有健身设施，老年人进行健身也就在房前屋后和空地上，政府很少为农村老年人修建场地设施。他们的正当的健身权利得不到维护和保障，健身娱乐休闲的需求无法得到真正满足。
3.城乡老年体育公共服务保障体系不健全
尽管国家先后出台了《体育法》、《全民健身条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，在一定程度上保障了老年人的权益，但是它们过于宏观，没有具体的落实措施和保障条款，可操作性较差，对于违反相应规定的惩处措施没有明确规定。尤其是专门针对保障老年人体育权利的法律法规尚未出台。这些都在很大程度上制约了城乡老年体育公共服务体系一体化建设。
4.城乡老年体育公共服务机制不健全
城乡体育公共服务机制主要有动力机制、组织领导机制、资金投入机制、内部模块联动机制、指导培训机制、激励约束机制和法律保障机制等组成[1]。目前，老年体育公共服务机制方面存在的主要理由有：政府对城乡老年体育公共服务的投入和建设力度不强，主动性不足；乡镇级政府中几乎没有建立老年体育的健身领导机构；没有建立起多渠道的老年体育资金投入和来源机制；城乡老年体育之间的良性机制尚未形成，城市在人力、物力和财力等方面并没有给予农村老年体育应有的支持和扶持；农村老年体育公共服务的建设和发展缺乏有效的法律保障等等。这些理由导致了城乡老年人尤其是农村老年人无法真正享受到基本的体育健身服务权利。
二、老年体育公共服务城乡一体化机制构建倡议
1.高度重视老年体育公共服务城乡一体化发展的重要作用各级政府要充分认识到体育公共服务城乡一体化机制和体系的建立与发展，既是构建和谐社会的要求，也是落实科学发展观、践行党的群众路线的切实要求；既是公民享有体育权利的具体体现，也是建设社会主义新农村，推动城乡一体化发展的重要举措。
2.健全城乡老年体育公共服务一体化发展政策体系
政策法规是保障城乡老年体育公共服务一体化发展的基本法律依据。“有法可依”是前提，没有相关的政策法规，尤其是具体的、可操作性的法律法规的缺失，导致了老年体育公共服务的发展没和谐社会构建与城乡老年体育公共服务一体化机制构建由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.有了制度的保障，对于老年体育公共服务的发展停留在口头上和表面上。可参考德国、日本等国的经验和做法，制定更多切实关乎城乡老年人个人利益的、具备量化指标的法律法规，进而激励和刺激有关老年体育公共服务的发展，同时，在城乡规划、土地使用、人才引进和培养、税收等方面，对老年体育公共服务需求给予适当倾斜。
3.加大农村老年体育公共服务建设的资金投入力度
在加快城市化建设的同时，应该缩小城乡资金投入的差距，加大农村老年体育公共服务健身的资金投入力度使解决呈现给老年体育公共服务一体化发展的重要内容。可将对农村老年体育公共服务建设的资金投入列入地方财政预算；对农村地区尤其是落后地区老年体育公共服务资金投入适度倾斜；同时可利用政策、税收等方面的优惠政策吸引社会力量投身到城乡老年体育公共服务一体化建设当中。
4.多渠道多方式解决老年体育健身指导人员缺乏理由
一方面，应加快专社会体育指导员的健身和管理力度；另一方面，可以发挥城市高校体育专业师生的积极性，投身到老年体育的健身指导过程中，解决健身指导人员严重缺乏的理由。
5.加快农村老年体育健身场所的建设
一方面，国家体彩中心和各省市体彩中心及各级地方政府应加大健身路径等福利性体育健身设施的建设和管理力度；另一方面也可以利用农村实际环境建立小型的多功能的场地，提高场地利用率，环节农村老年体育健身场地严重不足的理由。
6.建立健全城乡老年体育公共服务组织机构
组织机构的不健全是制约城乡老年体育公共服务一体化发展的关键因素之一。目前，绝大多数农村的老年体育组织几乎处于空白的境地。组织机构的不健全导致农村老年体育发展缓慢，处于松散、无序的状态。应加快建设农村地区老年体育的社团和协会建设，并组织提高其组织化、规划化和科学化发展程度，为城乡老年体育公共服务一体化建设和发展奠定坚实基础。
7.构建城乡老年体育公共服务一体化发展绩效评价体系
各级党委要按照建设服务型政府和和谐社会的要求，构建一套能充分体现科学合理的绩效评价体系，将包括老年体育公共服务在内的体育公共服务作为政绩考核指标，加强对老年体育公共服务尤其是农村老年体育公共服务供给与管理，明确其主体、内容、对象以及监管的方式等，细化各自的责任，建立城乡老年体育公共服务一体化发展的目标责任制，以及相应的惩处措施。
参考文献：
[1] 卢文云，梁伟，孙丽等. 新农村建设背景下西部农村公共服务供给目前状况、理由集策略研究[J]. 体育科学，2010
[2] 刘超，李国，赵一平. 城乡体育公共服务一体化发展面对的理由与策略研究[J]. 四川体育科学，2012
作者简介：
赵德勋，男，讲师，博士，研究方向：社会体育与体育管理。
基金项目：2013年石家庄市科学技术研究与发展指导计划课题（第二批）（课题编号：135790415）