本站原创关键词：安徽省专业社会工作机构；目前状况；理由；策略
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收录日期：2014年8月6日
一、研究作用与研究策略
（一）研究作用。在理论作用上。通过对安徽省专业社会工作机构目前状况、理由与策略的研究可以为相关社会工作研究提供相关义理，对安徽省专业社会工作机构发展提供理论借鉴和支持，推动社会工作专业机构和专业理论的本土化。在现实作用上。通过对从民生社工服务社分化而成的合肥市爱邻社会工作服务社的实习调查，可以为政府和专业机构提供参考，对机构发展现有理由找出可行性解决策略，探索政策取向、机构发展模式，使安徽省专业社会工作机构能够更加健康蓬勃发展。
（二）研究策略。本文主要通过文献研究法、个案研究法、参与式观察法对研究对象进行收集分析资料，进行研究。
二、安徽省专业社会工作机构发展目前状况
（一）处在人才培养初期。安徽省社会工作服务与社会工作教育一直发展缓慢，社会工作组织发展也处于孕育状态。1993年安徽师范大学率先获批社会工作专业专科，1994年开始招生，开启了安徽省社会工作专业发展的序幕。1997年和1999年安徽师范大学和安徽大学开始招收本科生，安徽省专业社会工作人才培养进入了快车道。此外，安徽大学和安徽师范大学还于2009年和2010年获批设立了社会工作专业硕士，开始培养更加专业型的社会工作人才。目前全省持证社工3，002人，其中合肥市有897人。截至2013年10月，全省已注册登记社工959人，合肥有167人。（二）专业机构萌芽。从2008年开始先后有18家专业社会工作机构开始在安徽省生根发芽。以爱邻社会工作服务社为代表的社工机构发展迅速，在居家养老、组织孵化、人员培训等方面承接了较多的社会化服务购买。（表1）
（三）政府扶持力度加大。近年来，安徽省对专业社会工作机构发展的政策力度逐年加大。2013年安徽省合肥市相继出台文件《合肥市委、合肥市人民政府关于进一步将强和改善社会服务工作的意见》、《合肥市加快培育发展社会组织办法（试行）》及《合肥市社会服务平台认定与补助办法（试行）》、《合肥市·政府购买社会服务办法（试行）》等配套政策，并出资800万元进行社会服务购买。
此外，在政府的倡导下，省、市、县各级社会工作行业协会也纷纷成立，不久将实现全覆盖，为规范行业行为、整合行业资源和发展行业力量提供动力。
三、安徽省专业社工机构发展存在的理由
（一）全省专业机构基数较少，分布不均衡。目前，全省专业社会工作机构注册的有18家，其中合肥市有蜀山区民生社工服务社、爱邻社工服务社、及人社工服务社、博爱社工服务社等8家，安庆市有全人社工服务社、阳光社工服务社、润德社工服务社等4家，芜湖市有海星社会工作服务社1家，淮南市有旭日综合服务中心1家，黄山市有昱中阳光社会工作服务社1家，亳州市金阳光社会工作事务所1家。从分布上看，以合肥和安庆居多，芜湖、淮南、黄山、亳州各有1家，全省大部分地区还没有专业的社会工作机构，与庞大的社会工作需求相比，机构基数较少，分布不均衡。（二）机构人才缺乏、福利待遇低。目前，爱邻社工服务社拥有专职社工20人，运转的项目社工需求远大于目前状况，某些社工服务驻点只有1名社工，社会工作人才严重缺乏，机构社会工作人才流失严重，离职率高，服务和项目无法落到实处。工资福利待遇较低，一线社工的工资基本上维持在2，000元左右，工资水平相对较低，形成低工资导致专业机构严重缺乏人才的尴尬矛盾。
此外，由于机构发展的不成熟，社会工作者的职业成长方向并不明晰，也造成了从业社会工作者“当一天和尚撞一天钟”的消极心态，社会工作者对机构的归属感不强。
（三）机构资金短缺，自主性不强。发展之初资金困难对于专业社会工作的发展犹如拦路虎，目前安徽省的专业社会工作机构发展也面对同样的理由，机构依赖于政府严重，主要通过执行一定的政府街道管理事项来争取政府资助，其发展方向也很大程度上取决于政府的决策，机构不具有独立运营的能力，形成对政府资源依赖的惰性，政府机构对组织拥有很强的影响力和话语权，影响专业社会工作机构的健康发展。
（四）机构服务专业化不强，行业交流较少。实现机构服务的专业化是专业社会工作机构具有生命力的重要保证，也是机构持续稳定运转的必要条件。目前，安徽省专业社会工作机构提供的服务专业化不强。例如，笔者了解到主要运转居家养老项目的合肥某社工服务站，在运转过程中只有1名社工，服务内容流于形式，缺乏专业视角，使社会工作者所能提供的专业居家养老服务降低为提供免费午餐、简单的健康检测、理发服务等，这些服务很多社会企业都能提供，专业化不强，社会工作者的专业能力没能体现。
此外，民办社会工作服务机构在逐渐形成自己经验的同时，机构间学习和交流还不够密切深入，缺乏较强的行业发展向心力。
（五）机构社会认知度低，公信力不高。专业社会工作机构开展的服务范围有限，还不具备较高的社会影响力，居民对专业社会工作服务存在误解，导致专业社会工作机构和社会工作者社会认知度低。
此外，专业服务机构的专业化不强，让老百姓感受不到专业社工服务的专业优势所在，对专业社会工作没缺乏应有的认同，使专业社会工作机构缺乏权威。某些社工机构采取了商业化的运营模式，提供的数量和质量大打折扣的服务，使居民产生了强烈的不信任感和不满情绪。
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