本站原创【关键词】全面预算，年度目标，战略目标，预算松弛
一、引 言
全面预算管理是一种全员、全方位、全过程的预算管理模式，是企业的经营目标得以顺利实现的工具。在的企业中，无论规模的大小，全面预算管理已经了大范围的应用，可是不禁要发问——如何将全面预算管理与企业的年度目标以及战略目标实现一体化的融合呢？其三者之间到底是什么样的关系呢？本文就此进行探讨和论述。
二、战略目标、年度目标、与全面预算管理的关系
为了明确了解战略目标、年度目标与全面预算管理之间的关系，笔者认为，可以从战略的定义入手进行分析。企业的战略可分为两个，分别是战略目标与政策规划。战略目标是企业在对内外部环境分析的基础上制定的企业的总战略。企业战略目标决定了企业未来的发展方向和发展前景，而为了保证总战略目标的实现，将其年度化到年度目标。年度目标又可自上而下地分解到具体的责任单位和责任的人员形成营销预算指标。
其中第二为政策规划。若将战略目标看作从时间上确定企业的总日程，政策规划则是从企业的各个职能部门、各个环节划分企业的行动规划。政策规划下达至各个子职能部门形成的具体行动计划从而形成过程制约指标。而基于目标分解的财务预算指标加上过程制约指标则构成了企业全面预算管理指标体系。
根据以上的图示，可以战略目标、年度目标、与全面预算管理三者之间的具体关系：
1.年度目标与战略目标的联系与区别在于。，宏观战略目标为年度目标制定确定的起点，即年度目标是对战略目标的分解；宏观年度目标是实现宏观战略目标的保障。其次，两者的区别在于：时间跨度的不同。战略目标是总领性的，是长期性的。而年度目标是战略目标年度化分解而来的，一般以“年”为单位。
2.年度目标与预算之间的联系与区别在于。，宏观年度目标是编制全面预算管理指标体系的起点，即全面预算管理是基于年度目标而进行的指标分析；预算是实现宏观年度目标的指标保障。其次，两者的区别在于：年度目标是综合的，体现为综合性的一种指标。而预算是具体化的，程序化的，全员的参与；年度目标主要关注事前与事后：即事前制定目标，事后检测与考核目标。而预算关注事前、事中、事后全过程，尤其特别关注事中过程制约。
由以上两两之间的关系的分析，笔者认为，其三者之间存在递进性的环环相扣的关系：即战略目标为年度目标的起点，而年度目标为预算的起点；预算是年度目标实现的保障，而年度目标又是战略目标实现的保障。那么企业应该如何从这样的联系中适用于自身发展的建设性呢？
三、对企业的借鉴
，全面预算管理与宏观年度目标的关系表明宏观年度目标是预算的编制前提以及预算本身的性。而企业在实施全面预算管理的过程中，经常会因为忽视其与年度目标的联系出现以下失误：1.在预算形成的机制中，将预算与目标相混淆，只有年度综合目标，没有根据年度目标量化到月份或季度的预算，不足以作为管理与考核的依据。
2.忽视预算松弛理由对年度目标的实现产生巨大的影响。
预算松弛是因为上下级目标不一致、利益冲突的存在、上下级信息不对称、下级为了规避不确定性带来的风险、以及缓解以预算标准评价业绩造成的压力等理由造成的预算管理中的一类常见理由。因此，企业基于全面预算管理与年度目标之间的关系，应当避开出现上述的两大类理由。
其次，年度目标与战略目标的关系表明战略目标是年度目标的编制前提以及年度目标本身的性。而企业这层关系的把握，又应如下启迪：
1.预算的编制以公司的战略目标、长期经营计划为指导。预算管理模式的选择根据战略目标的不同大体上可以分为三类：以规模为核心、以收益为核心以及以可持续为核心的预算管理模式。具体来说，运用第一类预算管理模式的企业处于初创期成长期。运用第二类预算管理模式的企业处于生产经营的成熟期及稳定期。运用第三类预算管理模式的企业处于产品处于市场衰退期、短缺期、回收的时期。因此，企业基于战略目标、年度目标、与全面预算管理三者之间的关系，根据自身的战略目标为指导进行全面预算管理模式的选择。
2.基于战略目标的前提下，企业应当做到全面预算管理的几大前提。
（1）公司高层的支持与参与。在董事会内部专业委员会中应当增设预算管理委员会。预算管理委员会要求董事会和总经理领衔，各个职能部门领导人也应当是的组成人员。
（2）预算管理与发展战略相吻合。企业有效地定位预算与战略的关系，考虑三个主要的理由。是企业的远景和核心竞争力；其次是企业的年度发展最为基本的经营目标；最后是企业配置的财务资源。
（3）基础信息准确和完整、有先进科学的信息系统的支持。基础信息包括企业外部的宏观经济、金融市场信息中观行业和产业的经济和技术信息；微观的竞争对手（现实的、潜在的）的经济和技术信息。以及企业内部的来自于各个层面、各个职能部门、统计系统和会计系统的信息。
（4）预算管理的成功全面提升财务人员的素质。预算管理的核心是财务管理，这不仅要求财务人员熟悉业务本身，而且要能将财务管理与生产经营管理密切结合。
参考文献：
[1]杨保华.如何做好全面预算管理的过程制约[J].会计之友， 2011，15： 96-97
[2]韩珍堂.强化全面预算管理 加速实现战略[J].会计之友，2005，5B：80-82