本站原创【关键词】新升格 贷款风险 防范
一、广西地方高校贷款风险概述
近几年，广西新升本科院校数量庞大，仅2014年升格为本科院校的就有9所。其自身底子薄弱，财政支持力度小，在招生和评估的双重压力下，学校必定扩建。仅仅依靠财政拨款和事业收入已经无法满足资金需求。因此，负债办学已成为每个新生格本科院系发展的必定，其贷款风险逐渐浮出水面。二、广西地方高校贷款风险的成因分析
(一)财政投资力度不够
新生格本科院校教育经费主要来源于财政预算及事业性收入，这些经费基本能满足学校的日常开支。但对于新升格的本科院校而言，高校的规模急剧扩张，高校运转成本大幅增大，而国家的财政预算与高校的日常开支差距悬殊，已无法满足高校日益发展的进程。全区教育经费有限，僧多粥少，教育经费主要面向“211院校”及老牌的本科院校，这些高校获得了大部分的科研及建设经费，而对于HC学院新校区的扩建，只能通过贷款来改善办学条件(二)教育经费过多依赖事业收入
新升格的地方院校，其资金运转来源于财政性拨款和事业收入，而事业收入主要来源于学费收入。客观而言，学费收入或多或少影响到学校的正常运转。《高等学校收费管理暂行办法》规定：高等教育属于非义务教育阶段，为弥补公共办学经费的不足，学校依据国家有关规定，向学生收取学费25。因此高校收取学费是合情合理的，高校收费情况影响到其日常的运转。而随着社会经济快速发展，物价的高昂飞跃，学校不得不考虑提高学费以弥补教学日常开支。(三)高校内制约度的失控
一直以来，广西新升格院校都采用事业单位会计核算制度，对于固定资产、无形资产均不需计提折旧，容易造成账实不符，资产虚增。同时，成本支出也不用核算，对于一些不必要的开支，高校认为理应是国家负担，缺乏成本管理概念。在申请贷款时，抱着能借则借的态度。在贷款的使用上，用款计划与工期进度的不对等，造成资金闲置，开支的过度化。这与该校财务状况的不透明度有一定的联系，一直以来，高校无需对外公布财务数据，缺乏监督。因而对风险未及时防范。(四)管理层风险意识淡薄
高校的财务管理是由国家统筹制约，高校领导无需考虑财务风险理由。但随着国家教育体制的变革，高校不断扩招，国家的财政投资力度有限，高校扩建的资金缺口越来越大。但是，由于领导层意识的淡薄，未能适应新形势下财务管理，资金运用脱离实际，缺乏财务风险防范观念，致使高校致使陷入财务困境。金融机构贷款不规范。三、广西地方高校贷款风险的防范与制约
(一)国家提高财政投入力度
国家层面。我国发展高等教育的目的是：双管齐下。扩招的同时，努力向质量迈进，以达到数量和质量的双重突破。自上世纪50年代以来，我国一直实行重点高校制度，重点扶植“211”工程和正在建设的“985”工程院校，这一政策对于新升本的院校有害而无益。广西新升本院校在扩招的情况下，资源严重缺失且日益恶化，短期内急需追加教育资金。所以政府在改革教育体制时，应创造条件，更多的关注普通院校的发展，加大对其教育经费的拨款力度，从而改善办学条件，提高教育质量，切切实实做到大众化教育。地方政府层面。著名高等教育学家潘懋元先生在高等教育发展研究中提出：“立足地方，为地方服务”的教育发展观点，指出地方新形成的本科院校，不论其未来发展规划如何，长远布局如何，但从高校自身的定义来讲，首先要考虑为自身所在的地方服务，只有立足根本，才能更好的发展。这个观点逐步成为各个地方本科院校当前发展的共同定位。因此，为了学校的稳健发展，地市政府应从思想上转变观念，加大对学校的支持力度，如税收上的宽松政策、土地置换金等，其中最主要的还是资金的注入，以保障学校的健康发展。
(二)政府提供政策支持
高校的发展主要依靠国家财政性拨款扶植，高校当前因为快速扩张，增加办学规模而背负的巨额债务资金，从侧面上讲，是高校舍弃自身利益，缓解国家和政府当前面对巨额财政补贴造成的压力。根据实际情况，政府可着手从以下方面进行援助：一是采取宽松的货币政策。教育部曾在相关文件中提出了明确的规定----“谁贷款谁负责”，高校是独立法人，高校向银行进行贷款，就必须由其偿还28。二是政策优惠。政府可利用掌握的公共资源，无偿划拨土地或者无偿租用土地与设施，从政策上给予优惠，改善高校的办学条件。三是成立技术推广中心，鼓励高校与企业的合作，转变科研成果，扩大科研成果规模，通过将成果运用到企业中，加快生产力，拓宽高校收入。
(三)高校自身方面
提高自身财务管理，节约教育经费支出。统一思想认识，树立正确的发展观、债务观、风险观。建立和完善内部管理体制。国有国法，家有家规。高校内部需要建立完善的规章制度，规范制约各项经济工作。增强教育成本意识。不同学科教育成本不尽相同，高校不仅要核算生均教育成本，还要对不同学科教育成本进行差别核算，分析影响各个教学成本的因素，及存在差别的理由，分门别类，差别对待广西新升格院校应根据市场经济环境及高校自身办学规模、基础设施条件、经费下拨额度及年度预算等综合指标，参考贷款额度制约模型，测算高校贷款的最高额度，把握偿债能力。如果负债过多，势必使学校陷入财务危机，影响学校的正常发展;负债过少，也会阻碍学校的扩建，不利于提升学校知名度。对此，我们应该建立一套综合负债指标，以便合理的预算负债规模。
(四)金融机构方面
金融机构应严控高校贷款，防范信用风险。金融机构在放贷之前，一是遵照《中华人民共和国合同法》、《银行法》的规定，二是全面解读新建本科院校贷款项目的可行性报告，结合学校的生源、未来收入、信用、偿债期限等，把握好尺寸，合理制约贷款规模，防止贷款资金过大而闲置变成活期存款。参考文献：
[1]吕丽华.广西新建本科院校教育经费投入理由研究[D].广西民族大学，2012.
[2]温存超，谢艳娟.新建地方本科院校提升大学影响力的实践探索—以河池学院为例[J].河池学院学报，2009，（8）.