本站原创【关键词】芬兰外语基础教育 教学目标及测评 教育投资
2003年，世界经合组织和“联合国国际学生评估计划”项目组联合发布的一份关于世界各国文化教育状况的调查报告中指出，芬兰国民的基本文化素质高居世界各国榜首，这应验了芬兰人引以为豪的名句：教育是芬兰最大的国际竞争力。同样地，欧盟委员会针对欧洲6个国家的一项调查显示，芬兰外语教育水平遥遥领先。据报告显示63%的芬兰人能流利地说英语，近半数国民掌握了两门外语。笔者认为芬兰的外语教育水平较高的主要理由是芬兰的外语基础教育做得十分出色。如何实现高质量的外语基础教育，芬兰必定是拥有其必胜的有力武器的。
一、外语教学目标及测评
芬兰的外语水平与该国教育体制强调学习语言的重要性密切相关。从该国制定的外语教学目标中，我们不难发现语言学习在芬兰的重要地位。在芬兰，国家规定的义务教育课程设置的公共科目中，除了母语（ 芬兰语、瑞典语或萨米语）外，还有第二语言（ 瑞典语或芬兰语）及外语（ 英、德、法、俄等）。一般而言，基础教育阶段的学生需要掌握至少两门语言，其中包括一门语言。芬兰政府通过基础阶段的外语教育使学生掌握外语语言知识的读写听说能力，培养学生的基础的外语交际能力。在众多外语当中，英语在芬兰是备受重视的，占据着“霸主”的地位。1994年，芬兰国家教育委员会根据《芬兰基础教育法》拟定了基础教育阶段的英语课程目标：英语教学应该注重培养学生对于语言的正确理解和流利表达。1998年，芬兰政府颁布的《基础教育课程框架》从听、说、读、写及文化意识等五方面进一步细化了基础教育阶段英语课程的目标。笔者认为随着世界经济一体化的发展，在基础教育阶段，芬兰不但强调培养学生的外语交际能力，更多的凸显学生的能用外语做事的能力。学会运用是语言学习的重要法宝，芬兰人深切认识到了这点，这是非常值得我们借鉴的。同时，芬兰在外语基础教育的考试测评上也做了不少改革，摒弃了分数主义，从而形成了独特而高效的评估体系。对于义务阶段学生的外语考试测评，小学以口语为主，书面测验不多；中学则是口笔试相结合，书面测验以自由表达为主。听说能力的检查以课堂口语练习、角色扮演、配对、小组互动等为依据；评估方式并不是完全以考试、测验成绩为依据，更多的是关注学生在学习外语过程中的发展和变化，讲求动态与静态相结合。这种评价标准更多的是为了培养学生的学习外语的兴趣，因材施教，注重学生的个性化发展，充分考虑到了不同学生在不同阶段的发展资质及特点，真正做到了素质教育。
二、外语教育投资
芬兰是世界上人均对教育投入最高的国家之一，芬兰人很早就有了重视教育的先进理念。芬兰的外语基础教育的成功还在于教育投资，芬兰政府通过强大的财政支出来提供免费教育，鼓励支持学生和老师的国际流动，完善教学设备，为学生提供良好的外语学习环境，提高学生的外语学习意识，进而而提高国家的外语教学水平。从小学开始，学生不仅能享受免费教育，还有免费的全套营养午餐。2002年，芬兰教育投资总额为89亿欧元，2006年增长到103亿欧元，远高于世界平均水平。以基础教育而言，芬兰对每位学生的投资平均每年每人为5100美元。依靠着庞大的教育财政支出，芬兰建立起了近千个公共图书馆。芬兰虽仅有530万人口，但平均五千多人就拥有一个图书馆，人均占有图书馆的比例居世界前茅，成为了世界上图书馆密度最大的国家之一。芬兰投入了巨额建立全国完善的图书馆网络，为所有人免费提供借阅服务，人性化的服务使芬兰成为世界上图书馆利用率最高的国家之一。此外，以“平等普及”为原则，芬兰学校和图书馆一体化，早在1966年，芬兰就建立起了流动图书馆。每周，这些流动的图书馆汽车就会穿梭于城市与农村之间，免费到农村和偏远山区学校服务，为农村及偏远山区学生送上外语读本，使得外语基础教育有了进一步的发展。如此完善周到的免费图书馆服务，为芬兰人提供了宝贵的外语学习资料，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知。为了进一步地提高国民的外语听说读写能力，芬兰不惜花费重金在全国范围内播放标有字幕的外国原版影片，并设置一些整天播放英语动画片的频道，从生活的点点滴滴中灌输国民外语知识，从小就开始培养芬兰儿童的外语能力，使芬兰人打好了扎实的外语语言功底。
犹如中国的一句老话：“舍不得羊，套不住狼。”芬兰人在外语基础教育方面把这句中国古话诠释得十分到位。芬兰人及时意识到了外语基础教育在当今世界经济一体化中的重要性，外语水平直接影响了国家和个人的长远发展，所以芬兰才会不惜投入高额的资金用来推动外语基础教育的发展，从而拉动整个芬兰社会的经济发展，不难看出芬兰人是具有远见卓识的，笔者认为中国能从中得到很大的启发，从而改善自我状况。
三、教师能力发展
教师的外语水平及教学能力在很大程度上决定了其教学质量、学生的水平。研究表明芬兰教师的外语水平普遍很高，同时芬兰国家对外语教师的学历要求也很严格。芬兰教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位。教师的专业素质在一定程度上影响了学生的学习效果，而高学历是教师外语能力发展的一个有效保证，这是芬兰保证其外语基础教育质量的一大重要法宝。芬兰政府重视外语基础教育充分表现在其为了最大限度地调动和鼓励教师的积极性和上进心，出台了相关优惠和奖励政策，使得教师享有相当于国家公务员的工资待遇，为教师提供了良好的环境。