本站原创一、高校支出的规模、结构与水平分析
2003-2009年76所高校中，大多数高校的总支出都在30亿以下，年总支出高于40亿元的只有少数几所规模很大的高校。各年的总支出从2003-2008年一路上升，从2003年的6亿元到2008年的18亿元，2009年降至不足16亿元。各类中都经历了与类似的变化（2009年下降），综合类最高，通常其规模最大，支出相应最多，其次是理工类、师范类和农林类；财政类、语言类、艺术类和医药类高校通常规模较小，支出相应较少，最低的是艺术类。2003-2009年76所高校生均总支出中，大多数高校的生均支出都在6万以下，高于10万的只有少数高校。各年76所高校生均支出上逐年上升，但2009年急剧下降，2003-2007年基本维持在2.5-3万之间，2008年增值5万，2009年跌至4万（见图1）。各类中，2007年以前最高的是语言类，2008-2009年最高的是艺术类，综合类通常排第
三、理工类排第四，师范类排第五，医药类最低，农林类和财政类（见图2）。
支出结构有纵向和横向两种分类。支出的横向结构按内容划分，各年有所不同，主要是公用支出逐年细化，2003-2006年分为人员支出、公用支出、对个人和家庭补助支出三类；2007-2008年分为工资福利支出、商品和服务支出、其他资本性支出、其他资本性支出四类；2009年分为工资福利支出、商品和服务支出、其他资本性支出、其他资本性支出和债务利息支出五类。由于高校支出的横向结构逐步细化，故分年计算支出项目比重。工资福利支出从2003年24.4%降至2009年19.2%；商品和服务支出是最大的支出项目，由于该项目逐步细化，所以比重从2003年60.9%降至2009年的36.1%；对个人和家庭补助支出从2003年的14.8%增至2009年17.6%；其他资本性支出只有2007年至2009年有数据，2008年占44.9%，2007年也占16.4%；债务利息支出只有2008年和2009年有数据，都未超过2%（见表1）。支出的纵向项目各年没有变化，因此计算2003年至2009年7年的均值来分析其结构。事业支出是最大的支出项目，最高的医药类占92.8%，最低的师范类也占80.1%，事业支出主要用于教学、科研等核心业务，该项目比重高说明高校的支出突出，结构基本合理；结转自筹基建是第二大支出项目，除医药类不足1%外，其他类都在10%以上；其他支出项目比重都不足1%，尤其上缴上级支出各年均为0，倡议新会计制度修订时适时取消该科目（见表2）。三、高校支出效益评价指标体系构建
为了加强支出管理，提高支出效益，本文从高校财务管理的实际工作中发现支出分析突出以下理由：（1）支出构成分析和优化。找出不同高校经费支出结构的差异，判断什么样的结构比较合理（人员经费和公用经费比例合理；确保学生培养成本的比重，保证学生培养质量；人员支出比例合理）。（2）某些日常支出（如供水）有无节约的余地；与教学科研无关的支出（离退休支出、家属补助支出等）占多大比重，是否可以社会化解决。（3）教学的最低保障程度及确保最低保障程度的策略。经费保障程度指拨款、学费占学生培养成本的百分比。财政收入的公平性主要看能否满足各校最基本的支出，以保障教学质量，防止高校之间贫富差距过大。（4）高校支出的预算遵循程度。高校应按规定的渠道，分别列支，按收入情况统筹安排，各项支出是否按进度进行，是否按规定的标准、用途进行。由于没有各校的预算数据，本文对此没有分析。（5）目前教师待遇随意性大，支出由各校自主决定，地区和高校之间差距大，导致教师队伍不稳定。教师待遇分析，参考国外标准，将教师收入差距制约在合理水平。依据这些实际理由，结合数据的可得性，本文从支出构成、支出效率和经费保障三方面构建指标体系。为了使构建的指标体系全面、科学和可行，本文分三步筛选指标：从现有的文献中广泛搜集高校支出管理与支出效益方面的指标，按支出构成、支出效率和经费保障三个方面进行归纳、整理，并考虑数据的可获取性，从而确定第一版40个指标；然后请高校财务方面的专家，从实际管理要求出发，对初步指标进行筛选，从而确定第二版30个指标；最后多种统计分析策略（包括相关性分析、鉴别力分析、对被删指标的定性和定量分析），将第二版指标按照实际财务数据进行验证，筛选出第三版24个指标。（见表3）然后对教育部直属的76所高校的2003-2009年的支出明细表数据进行单指标分析。
(一)支出构成分析 具体为：
（1）教育事业支出占总支出的比重=（事业支出-基本支出中的科研支出-专项支出中的科研支出）/总支出。教学是高校头等大事，一定要保证教育事业支出占总支出的比重，保证学生的培养质量。该指标能反映高校支出中多大比重用于教学，它越高越好。76高校该指标2003-2009年呈W型变动，最高的2007年占85%，最低的2008年不足60%。各类差异较大，医药类该比重最高，2007-2009年接近90%。语言类其次，2007-2009年略有下降，仍高于82%。2009年其他几类该指标都在上升，基本都高于70%，除了师范类只有65%外。如图3所示。（2）科研事业支出占总支出的比重=（基本支出中的科研支出+项目支出中的科研支出）/总支出。科研是高校仅次于教学的职能，既要充分保证科研支出，又不能唯科研，挤占教学支出。各高校应根据自身的定位（教学型、教学科研型、科研教学型、研究型）来确定科研支出所占的比重。76高校2003-2007年该指标一路上升，从11%上升到18%后，2008年降至12%，2009年回升至17%。各类中，理工类最高，各年基本在15%以上，2009年高达23%，其次是农林类。综合类、医药类和师范类居中，基本高于10%。其他几类基本低于5%（见图4）。