试议财政大力支持“菜篮子”产品生产

更新时间:2024-01-15 作者:用户投稿原创标记本站原创
确保“菜篮子”等主要农产品有效供给是我国农业发展的重要任务,财政对此高度重视,不断加大支持力度。2011-2013年,财政累计安排“菜篮子”产品生产扶持资金42亿元,着力提高“菜篮子”产品应急供应能力和产品质量安全水平,为确保“菜篮子”产品有效供应发挥了重要作用。

一、下放审批权限,加强绩效评价管理

(一)权限下放,自主选项。为充分调动地方积极性,将“菜篮子”产品扶持资金切块安排给省级财政,将项目立项权、审批权完全赋予地方,由省级财政按照部署,结合本地实际情况,合理规划,科学布局,自主确定实施项目,有效提高了科学决策水平,加快了预算执行进度。
(二)绩效评价,加强指导。在下放审批权限的同时,积极开展项目实施的绩效评价。会同农业部制定“菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标,重点对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行绩效评价,并对各地项目实施情况进行抽验。将绩效评价和抽验结果与下一年度项目申报资格和任务资金挂钩,形成激励约束机制。
(三)政策引导,扩大效应。在资金带动下,河北、辽宁、浙江等地各级财政部门积极加大投入,统筹整合资金,扩大资金的政策拉动效应。如,2013年财政安排2亿元支持了363个水产项目,带动地方财政整合资金及其他资金投入2.83亿元,资金规模效益更加显现。

二、地方加强资金监管,确保资金安全高效

“菜篮子”生产扶持项目审批权限下放后,各地按照要求,积极采取有效措施加强监管。
(一)加强组织领导。大部分省(区、市)都成立了“菜篮子”产品生产项目领导小组,市县成立了以政府主管农业工作领导为组长的领导小组,负责对项目组织实施的领导和工作协调,决策项目建设内容,监督项目顺利实施。
(二)突出支持重点。为突出重点,保障项目顺利实施,各省财政部门和农业部门结合本省(区)“菜篮子”生产实际情况,统筹考虑和地方扶持资金,依据区域规划、集中连片原则,着重选择主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区重点进行支持,切实提高大中城市自给率,增强应急供应能力。
(三)“先建后补”提高效益。“菜篮子”产品生产扶持项目资金采取“先建后补”的形式,项目建设完工后,组织专家根据细化的验收项目和打分标准,现场独立打分,实现严格的项目验收。财政部门根据验收结果,拨付补助资金,确保财政资金发挥实效。
(四)强化社会监督。各地筛选出项目拟承担单位后,按照要求必须进行公示,增加透明度。各地还充分利用电视、报纸、网络等信息平台,公开“菜篮子”产品生产扶持政策的主要内容、扶持重点和扶持方式等,让广大农民群众了解财政扶持政策,强化社会监督。

三、政策成效明显,市场供应保障能力增强

经过三年的实施,“菜篮子”产品生产扶持政策成效初显,市场供应保障能力明显增强。
(一)生产规模不断扩大。在财政资金扶持下,一些地方“菜篮子”产品生产规模不断扩大,规模化养殖水平日益提高,市场供应保障能力明显增强。如天津市2013年新建6个设施蔬菜标准园,辐射带动面积20多万亩。吉林省2013年新建蔬菜棚室5.5万亩,总规模达到105万亩;全省新增蔬菜产能100万吨,年总产量达到420万吨,有效缓解冬春季节本地蔬菜供应紧张理由。
(二)标准化生产有力推进。在项目实施财政大力支持“菜篮子”产品生产由专注毕业论文与职称论文的www.808so.com提供,转载请保留.过程中,各地因地制宜制定并推广了适应于不同区域、不同作物的标准化生产技术模式,明显提高了生产水平和质量安全水平。蔬菜产品生产进一步完善了主栽作物生产技术规程,引导农民按照标准化组织生产;畜产品良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化推进效果明显,提高了规模化养殖比重,提升了产品质量;水产品重点推广了养殖水净化和废水处理、水质监测与调控等技术,普及疫病科学防治技术,并建立了水产品质量安全可追溯制度。
(三)机制创新取得新进展。通过项目实施,各地积极培育农民专业合作社,引入农业产业化龙头企业,推行统一生产、统一加工、统一销售的经营方式,提升了组织化程度和产业化水平。
(本刊编辑部根据财政部网站内容整理)标准化生产技术模式,明显提高了生产水平和质量安全水平。蔬菜产品生产进一步完善了主栽作物生产技术规程,引导农民按照标准化组织生产;畜产品良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化推进效果明显,提高了规模化养殖比重,提升了产品质量;水产品重点推广了养殖水净化和废水处理、水质监测与调控等技术,普及疫病 WWw.808so.com 808论文查重

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