关于中国经济50人论坛20试述3年年会在京举行

更新时间:2024-03-11 作者:用户投稿原创标记本站原创
2013年2月17日下午,“中国经济50人论坛2013年年会”在北京钓鱼台国宾馆隆重举行,年会主题:改革的任务和路径。论坛学术委员会成员樊纲向大会作《论坛2012年工作总结及2013年工作安排》的报告;论坛成员、国研中心研究员吴敬琏,中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文,中国银行首席经济学家曹远征分别进行主题发言。
吴敬琏:呼吁尽快建立改革研究班子
国务院发展研究中心研究员吴敬琏在中国经济50人论坛上表示,转变经济增长方式关键在于突破体制性障碍,尽快制定改革方案,呼吁尽快建立改革研究班子,在的直接领导下,根据各子系统之间的配套关系和合理,将今后若干年的改革大体上划分为若干阶段,形成备阶段改革的“最小一揽子改革”的方案。
吴敬琏认为,过去一直在提转变经济增长方式,但是20年来没有取得突破,理由在于体制性障碍未消除。由于“政府主导”抑制了市场在有效配置资源和形成兼容激励中的作用,对发展战略性新兴产业和加快城镇化都起了负面作用。
“中国政府提出要提高城镇化的质量,这确实提得很好,但是城镇化效率太差。”吴敬琏认为,由于土地产权制度缺陷使获取土地差价各级政府推进城镇化的主要动力,导致政府偏离提供公共品的职能定位,“城市经营者”,财政也偏离公共财政的方向。各级政府的GDP增长导向,使我国城市化离开了创新的基本功能。
吴敬琏认为:“如果土地产权理由不解决,各级政府会继续用旧有的办法来支撑城镇化,最后还是摊铺子、摊大饼,演变为大拆大建的造城运动。”
同时,体制性障碍还造成贫富差距过大、腐败。吴敬琏认为,旧的体制性障碍不除,收入差距理由、腐败、城镇化理由都突破,因此今年应该抓紧制定改革方案,破除体制性障碍。“时间对来说已经很紧了。”吴敬琏说。
吴敬琏提出,完善市场体系应当着力进行以下改革:完善市场的产权制度基础;放开各类资源的;反对垄断、强化竞争;实现司法公正和完善市场监管。他表示,顶层设计提出后各个地方和机关都在研究制定,但是缺少的统一规划。“市场体系本来就是一个利益多元化的体系,调整会引起原有利益格局的抵抗和反弹,怎么筛选,怎么安排,这是一个复杂的工作,不能四面出击。”吴敬琏提出,政府应该主抓顶层设计,否则在原有利益格局强化之后再动就更加困难了。
吴敬琏倡议可按照市场经济的子系统(例如财政、金融等)分类汇总进行的改革,提出各子系统的改革方案,再将各个方面的改革方案汇编形成改革方案。在的直接领导下,根据各子系统之间的配套关系和合理,将今后若干年的改革大体上划分为若干阶段,形成各阶段改革的“最小一揽子改革”的方案。
郑秉文:未来五年社保改革应是增强公平性
郑秉文在年会上表示,未来五年社保改革应该是增强公平性、适应流动性、保障可持续性。
郑秉文指出,虽然过去十年社保制度取得很大成就,但也存在不少理由,主要体现在四方面:重当期支付,轻长期制度建设;重融资补贴,轻投资保值增值;重国家干预,轻发挥市场作用;重私人部门,轻机关事业单位。
郑秉文对四方面理由作阐述,“过去十年里面有九年上调养老金,但却没有建立一个正常的待遇调节机制;过去十年是做实个人账户的十年,但是却依然没有任何进展,反而拖而不决。”他说。
就养老金保值增值理由,郑秉文称,社保补贴从1998年的24亿元到2011年的2272亿元,从占GDP的0.03%到0.42%,数目上极大地提高了,但累计2万亿的社保余额还是放在银行里,年的收益率低于CPT增幅。
“重国家干预,轻发挥市场作用主要体现在构成养老保障制度框架的三条腿中,主要依靠基本养老保险发挥作用,第二条腿的企业年金是瘸腿,才三千多亿。第三条腿商业养老保险也发展缓慢。”郑秉文说。
郑秉文指出,2008年国务院常务会议决定在五省市推行事业单位试点改革,五年过去仍处于分类改革阶段。“事业单位改革一直不动,公务员的改革更遥不可及。”
2013年全国前夕,人民网和人民日报政治第12次联合推出“十大热点理由调查”。98%网民赞成废除养老双轨制。
郑秉文也表示,目前社保制度最大的不公平在于事业单位的理由,“事业单位如果不改革,会导致社会保障制度的任何改革都不可能顺利进行下去”。
此前,郑秉文在接受经济参考报记者采访时也曾表示,曾经引发社会广泛关注的延迟退休年龄理由的讨论中,在反对延迟退休年龄的各种声音中,相当一理由是出于对公务员和事业单位没有参加养老保险改革的目前状况进行攀比,进而表达对社会不公的不满,甚至认为,公务员和事业单位本来就没有参加养老保险改革,他们不用缴费,但养老金水平却高于企业一倍以上,如再让企业工人延迟退休年龄,这显然是公共部门在寻租。
郑秉文表示,社保改革所存在的四大理由,未来五年社保改革应该是增强公平性、适应流动性、保障可持续性。他就此提出了改革的主要路径:第一,启动事业单位公务员改革,增强公平性;第二,行政人员成本应该列入基金成本,扩大社保队伍;第三,调整各项制度参数,提高财务可持续性,包括调整提高退休年龄的参数;第

四、引入市场因素。

曹远征:倡议设独立机构进行十二项改革
中国银行首席经济学家曹远征在会上进行主题发言,提出了进行12项价、财、税配套改革的倡议,包括:资源改革;利率改革;汇率改革和资本项目开放;较大幅度地提高财政对社保、医疗、教育等民生支出以及节能、环保支出占GDP的比重;降低包括“三公”消费在内其他财政支出占GDP的比重;间接税改革;资源环保税改革;个税改革;进口环节税改革;向社保体系划拨国企股份;建立全口径财政预算,制约宏观税负,提高财政透明度;推动地方债市场发展。
对于这一倡议的提出,曹远征给出两方面理由。“选择价、财、税作为新时期改革的突破口不仅是必要的,而且是迫切的,因为其指向是经济社会的突出理由,并受到广泛的关注,因此容易形成改革共识。”他向记者解释说“价、财、税中多数改革措施的技术准备基本到位,并且改革的客观氛围已经形成,如果配套实施,成本也不大。”
“价、财、税配套改革还可以为深层次的改革提供‘杠杆’。”曹远征补充说。这包括四层含义:以财税改革达到的改善收入分配、腐败的作用将使更多的老百姓享受改革的成果,从而建立继续改革的民意基础;要素市场化的改革,将保证在更多的领域有合理的投资回报率,为真正吸引民营企业入场提供条件;用划拨国有企业股份来“倒逼”国有企业改革;从建立全口径财政预算和发展地方债市场来推动政府改革、增加财政透明度。
中国经济高速发展,但改革步骤推进缓慢,中国经济50人论坛汇聚专业智慧和社会中坚力量,论坛的深入探讨与专家倡议将对中国经济发展起到极大推动作用,对于中国的金融行业发展也具有极其的指导。

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