唯有依靠市场化改革，才能从根本上完成转型
中国经济在平稳增长的同时，如何坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，需要进一步深化改革，调整结构，加快转型。《决定》明确，“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“下一步，唯有依靠市场化改革，才能从根本上完成转型，实现经济的健康持续发展。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。
“当前，中国开始真正步入增长动力转换的年代。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠指出，随着劳动力要素和资源要素相对调整，中国经济依靠低成本优势的粗放式增长已成历史。全球化基本面、要素基本面等正在发生趋势性变化，经济改革成功的关键，在于能设计出高效率的制度供给。“这次三中全会的《决定》正好明确‘要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用’，这一方面将释放经济增长红利，另一方面将激发市场创新活力，为下一步结构调整发挥关键作用。”张茉楠表示。
创造“改革2.0版本”
清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，全会最大的亮点和最重要的创新所在，就是超越了以往的以经济改革为主题，进行“五位一体”体制改革的系统设计、顶层设计和总体设计，标志着中国进入了全面深化改革阶段。十八届三中全会的任务就是制定并通过未来10年全面深化改革的总体方案。其中，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点和基础；政治体制改革仍然是全面深化改革的难点，又是其他体制改革的政治保障；文化体制改革是全面深化改革的新兴领域，也将是取得重大成果的领域；社会体制改革是全面深化改革的重要领域，也是不断为人民创造福祉的领域；加快生态文明制度建设，既是全面深化改革的紧迫任务，又是关系中国长远发展的制度安排。
他分析认为，全会精神的一个关键词是“升级”，一是经济的升级，中国的经济体量与质量还要进一步升级；二是中国的开放水平要升级，要创造开放新红利；三是要创造改革升级版亦即“改革2.0版本”。
他理解十八届三中全会精神的另一个关键词是“与时俱进”。这个“时”也包括三重含义：一是指“时代”。中国正处在迅速崛起的时代、伟大复兴的时代、世界主流是和平与发展的时代。
二是指“时势”。未来十年世界大势的基调将是中国的进一步崛起。中国将成为世界第一大贸易体、经济体、科技实力国、综合国力国、文化强国。中国崛起的背后是南方国家的群体崛起，中国的崛起需要世界大势，中国的崛起也造就世界大势。
三是指“时机”。党的十六大报告前瞻性地提出二十一世纪头二十年中国处在一个大有作为的战略机遇期。现在看来，战略机遇期还有可能延伸至30年甚至50年。
“改革开放的本质是释放人的创造力、创业力和创新力。按照现有的改革轨迹发展，中国社会将迸发出更加强劲的创造力、创业力和创新力。”胡鞍钢说。
“爬坡过坎”过程中的“加法”与“减法”
在中国经济“爬坡过坎”的关键期，结构调整既要培养增长内生动力，做好“加法”，也要做去除过剩产能的“减法”。
最近，河北唐山打响了一场抑制产能过剩攻坚战。唐山明确提出：2017年底前，实现河北钢铁集团驻唐企业压减炼铁产能300万吨、炼钢产能417万吨，其他地方钢铁企业压减炼铁产能2500万吨、炼钢产能3583万吨。这是当前我国抑制产能过剩的缩影，体现了党向产能过剩顽疾宣战的决心。
统计显示，2012年我国粗钢、水泥、平板玻璃的产能占全球比例分别是46%、60%、50%，而利用率都不足75%——按照世界公认的标准，小于75%就是严重过剩，中国39个行业中有21个都属于产能严重过剩。
今年10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，规划经济再突围“做加减法”论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.了未来五年化解产能过剩的“路线图”。十一个部门联手，用土地、金融、财税、等多个杠杆，优化产业结构，加快经济转型。改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大严重产能过剩行业。
“化解产能严重过剩矛盾必定带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，但从全局和长远来看，必须遏制进一步加剧的产能过剩矛盾，引导好投资方向，推动产业转型升级，打造中国经济的升级版。
十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，同时明确“严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为”“反对地方保护”“反对垄断和不正当竞争”，无疑将对缓解产能过剩、优化经济结构产生深远影响。
告别单纯规模赶超
四川省绵阳市区内的平政河上游，河流边的公示牌上显示着每个季度河流的水质情况。公示牌的内容让大家对治污进度一目了然。据了解，绵阳将全市划分为平原、丘陵、山区等三种不同类型发展区，生态文明被正式纳入各级党委政府政绩考核体系。
“这是动真格的变化。”绵阳市环保局副局长吴坤说，“对丘陵区、山区这些承载更多生态保护任务的地区来说，实施目标考核时，‘生态分’将大大提升，约两倍于GDP指标权重。”
评定政绩，不单论规模和数量，而更多看质量和效益。同样，上月颁布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》强调，“将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系”。十八大一年来，各地政绩考核标准的转变从一个侧面彰显了转方式、调结构的决心。
“这些变化是我国经济发展更加追求质量、谋求可持续发展的一个重要信号。”中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创指出，此次三中全会的《决定》明确，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，“这意味着政府考评体系将发生重大变化。这将成为中国经济发展的一个风向标，对打造中国经济升级版，真正实现可持续发展，具有重要作用”。
延伸阅读
《决定》新提法
社会公平正义——
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：收入分配改革在实现社会公平正义中扮演着重要的角色，全社会都非常期盼。预计下一步在财税体制改革、基本公共服务均等化以及收入规范化等方面将会有更多政策出台。
养老保障制度——
北京师范大学政府管理学院唐任伍院长：我国长期以来采用养老双轨制，这是计划经济遗留下来的为数不多的产物之一。大家普遍认为，这种做法本身就把人分成三六九等，按照身份的不同来适用不同的养老保障制度。养老双轨制肯定是不公平的，双轨制“并轨”是一种最好的方式。
教育综合改革——
央视焦点访谈特邀专家张力：在教育这方面用了综合改革。为什么要强调综合改革，就是要像习总书记所说的，就是要增强改革的系统性、整体性和协同性，就是希望这样一个整个体制的改革和具体的操作程序的改革能够相互结合起来。
合理收入分配——
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南：可以从两个方面进行突破，一是把已有的政策贯彻落实好，二是在财税体制改革方面取得一些新的突破，这样就有利于把整个收入分配制度改革一步步往前推进。
试议经济再突围“做加减法”
更新时间：2024-03-04
作者：用户投稿
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