试析加强高校财政票据管理几点倡议

更新时间:2024-02-16 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:财政票据作为非税收入管理的源头,如何加强和规范高校财政票据管理,文章从目前高校票据管理方面普遍存在的理由进行分析,通过以下几个方面对加强高校财政票据管理提出一些倡议。
关键词:高校;财务管理;财政票据
财政票据既是非税收入管理的源头,又是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,更是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。随着2009年实行政府非税收入的改革,形成了“单位开票、银行代收、财政统管”的新模式。作为一个高校,如何加强和规范高校财政票据管理显得尤为重要。

一、现阶段,高校财政票据管理存在着一些理由,主要有以下几个方面:

1.财政票据的管理制度还不完善,对其重要性认识不到位
目前,我国财政票据的管理制度还不完善,存在重分配轻监管的现象。虽然财政部也制定了新的票据管理办法,但是从到基层,下达环节多,基层单位往往只领会精神未及时制定相应的适合本行业、本单位的细则办法。另外,由于宣传力度不够,使得某些单位的领导和人员对财政票据的重要性认识不足,普遍存在重“税”轻“费”的思想,以致在票据管理和使用上出现违纪违法的现象。许多高校没有建立相应的票据管理制度,票据管理混乱,缺乏有效监督。
2.高校财政票据使用不规范
主要表现在:不少高校未设票据专管员,票据管理人员流动性大,对票据的使用缺乏足够的专业认识,以至于出现填写内容不齐全、字迹模糊不清、随意涂改、上下联次不一致、随意转借票据等现象。还有一些财会人员对高校收入的性质存在模糊认识,分不清何为财政性收入、经营性收入和一般往来款项,对所收到的款项不按票据的使用范围开具,经常出现票据混用、串用等现象。
3.票据的购、领、缴、存等管理环节存在漏洞
一些票据管理人员工作责任心不强,疏于职守,在票据的购、领、缴、存等环节存在不少理由。如在票据领购、核销过程中记录不建全,手续不严谨;票据存根联没有做到专人、专库管理,随便堆放;对作废、退费处置手续不建全,缺乏严密的内部核销制约制度;票据的回收和收缴款不及时,对无法收回的票据处罚力度不够;票据管理人员更替移交不清,责任不明等。
4.票据的稽核工作有待进一步加强
当前,许多高校由于对票据稽核工作缺乏足够的认识,没有设置专门的票据稽核岗位(或人员)对票据的使用情况进行检查监督,有些单位甚至就是票据员与收费员为同一人,使得一些收费员对使用过的票据没有通过稽核就予以核销,对所收款项是否足额上缴缺乏有效监督,容易导致贪污犯罪行为的发生。
二、针对上述理由,高校将财政票据管理好,保障学校各项收入的全面实现,完善高校内部制约制度,均有着十分重要的作用。
1.加大力度,实现高校票据管理法制化、专业化,建立健全管理制度
高校应建立健全票据的管理制度,制定收费票据管理的暂行规定,明确票据管理的职责和权限。由财务部门负责全校收费票据的管理,并指定专人具体负责票据的购领、印制、保管、发放、检查、回收、核销等日常管理工作,组织贯彻实施,定期或不定期地进行监督检查,从而使高校的票据管理有章可循。
2.夯实基础工作,实现高校票据管理规范化
票据管理涉及票据领购、发放、使用、保管、核销多个环节,首先要从源头上规范票据的领用、发放,完善票据领用的事前审批制约。第一,票据专管员凭证至财政部门领取票据,并做好登记簿备查。第二,高校主管领导审批确定收款业务,保证领用票据的合法性、真实性。第三,财务部门按照收费性质确定领用部门适用票据的类型、允许开具的内容项目,由票据专管员负责核对后进行票据的发放。
其次,对票据使用过程中要规范化进行制约。财政票据应当按照规定填写,做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的,应当另行填写。因填写错误等理由而作废的财政票据,应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样,并完整保存各联次,不得擅自销毁。财务部门应按收费许可证上的收费项目进行收费,做到有法可依,按规定的范围使用资金往来结算票据。对于每一张票据要进行实时跟踪,保证票款及时入帐。对于一些先开票,后入帐的票据,财务部门更要做好事前审批、事中要及时和相关责任人联系,催促款项及早入帐,若超过一定期限仍未入帐,要及时收回票据作废。
最后,要加强票据缴销制约,做好事后监督。建立票据使用单位票据缴销负责领导责任制,要定期或不定期对票据使用情况进行跟踪,及时掌握票据使用的有关情况。对于已核销的票据要妥善保管,按规定年限保存。超过保管年限的,要报上级财政部门,按规定程序销毁。
3.推进改革力度,实现票据管理信息化
高校应当积极推进收费票据电子化改革,提高财政票据管理水平。随着“金财”工程的逐步完善,不少发达地区的高校已实现票据电子化管理,但是否能把票据管理系统和各高校的财务软件系统进行有机的对接,增强票据工作的监管性和适用性,实现票据管理与非税收入的资金管理紧密结合。
4.加强培训,提高相关财务人员的整体素养
高校财务部门要建立长效的学习机制,一方面强调财务票据人员要遵守职业道德操守,严格遵守财经制度;另一方面要利用工作之余,制定系统的学习与培训计划,进行全面、正规的业务培训,大力提升财政票据管理人员的业务水平,使他们正确区分资金性质、规范开票项目、监督票据的核销。要多组织拥有实践经验的票据管理人员进行交流,掌握先进的财政票据管理经验和做法,提高财务票据人员的整体素养。
要实现高校财政票据的科学管理,确保会计信息质量,推动票据管理的科学化和精细化,主管部门和高校应不断地创造条件,推进财政票据电子信息化管理,而财务人员作为主要执行者,更要不断学习新知识,积极主动探索和改善工作。这样,在主管部门、高校及财务人员等多方努力下,才能保证高校票据管理工作的顺利进行,从而推进高校财务管理工作迈向新的台阶。
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部令第70号《财政票据管理办法》.
[2]王雄英. 高校票据管理实务研究[J].教育财会研究,2011-5.
[3]廖文萍,陈秀奇. 细化高校票据管理工作实践探索,工作研究.2013-4.
(作者单位:江阴职业技术学院财务处)

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