有关于推动创业财税政策深思

更新时间:2024-02-01 作者:用户投稿原创标记本站原创
【摘要】各级政府出台了诸多大学生创业的扶持性财税政策,在一定程度上起到了推动作用。但这些政策大多操作难度大、优惠限额小、设置条件多、影响渗透力弱,最终导致政策的积极效应受到抑制。此,政府应当积极制定和出台更多切实可行的优惠政策,、引导和支持大学生创业,完善大学生创业机制,从法规政策和体制机制等层面寻求突破。本课题拟从大学生创业政策实施目前状况入手,揭示大学生创业存在的理由,再结合财税政策推动大学生创业的作用机制以及完善大学生创业环境分析,提出推动大学生创业的财税政策倡议。
【关键词】大学生;创业;财税政策;环境分析
自1998年,我国开始扩大普通高等院校招生规模,高等教育正向大众化方向发展,在高等教育事业取得迅猛发展的同时,高校毕业生人数也增长迅速(如下图),大学生就业矛盾日益凸显,已经影响我国经济社会长远发展的理由。党的十七大明确提出“以创业带动就业”的发展战略,作为就业主体之一的当代大学生,更应把握机遇,迎接挑战,充分运用自己所学的文化知识,实现人生目标和社会价值的统一。
人保部就业推动司副司长王亚栋最近撰文指出,,我国大学生毕业创业比例不到1%,大大低于发达国家20%左右的比例。

一、影响大学生创业的因素分析

(1)大学生创业群体自身所具有的局限性
创业对创业者的综合能力有十分高的要求,对大学生来说更是一个严峻的考验,它要求创业者有独到的眼光、过人的才识、新颖的理念以及融洽的团队合作等。然而,现今的大学生大多是身处在学校的塔之中,缺乏社会经验,对经营人脉关系以及增强管理能力更是缺少实践的机会,这些创业大学生普遍存在的理由。
,若想取得创业的成功,优秀的项目是必要的前提条件,这也正是大学生综合能力的体现,他要求创业大学生能够根据社会的,制定出良好的创业计划以及实施方案,然而目前在这一方面创业大学生们却普遍各种各样的理由。大学生的创业还停留在较低的水平,这都严重制约创业企业今后的发展。社会的认可程度低是影响创业成功的另一个关键因素,如今大学生在选择创业的时候情况下获得较高的社会认可,这在社会扶持以及资金供给等方面都严重的限制了创业企业的成长。此外,缺乏团队融洽的合作,也是大学生创业发展艰难的因素。这些理由的存在都使得大学生创业社会有效的资金支持,在发展的道路上更是寸步难行。
(2)创业教育和创业指导的相对缺失
良好的创业教育和创业指导是创业成功的先决条件,广泛的社会认同和政策支持是企业能够取得长远发展的条件。然而从现阶段高校开展的创业教育和创业指导的课程上来看,依然严峻的理由。根据调查显示,大学生对高校创业教育和创业指导基本满意的仅有37.9%,不了解的占30.8%,不满意的占19.7%,从这些数据上来看,目前高校关于创业指导的资源并未能够有效的利用,而这都严重制约了大学生创业事业的发展。除此之外,依然突破的理由,例如大多数高校的创业教育和创业指导还仅停留在理论的,提供现实操作的机会,而更多的高校在提供了创业机会的前提下却缺乏了关键的政策、资金支持。这些理由的产生,使得大学生在选择创业的时受到了极大的限制,此时有效的创业教育和创业指导则显得尤为。
(3)创业机制的不健全产生的限制影响
从开始大学生创业至今,短短的十几年内,大学生的创业事业虽取得一定的发展,然而却未能在全社会范围内广泛的支持,更缺乏健全的创业保障机制,不少高校对大学生创业出台了一些政策,然而这些政策缺乏实质的可操作性,如大学生在校期间的创业融资限额较低,未能提出完善的风险预防机制及创业保护措施等,这都使得在校大学生在创业时举步维艰,取得良好的发展。

二、现行推动大学生创业财税政策的分析

1991年1月国务院转发由教育部制定的《面向21世纪教育振兴计划》,国家首次从政策的角度大学生自主创业。此后,2002年,教育部召开了普通高校“创业教育”试点工作会议,正式发文确定清华大学、北京大学、中国人民大学等9所高校为创业教育试点院校,并给予资金和政策支持,这一措施正式表明政府对大力发展大学生创业事业的扶持力度正在不断加强。2003年5月,国务院正式下发《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,在其中明确提到,凡是高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外),自工商部门批准其经营之日起,1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。在随后的几年内,国家更是加强了对大学生创业的政策支持力度,其中包括在高校设立大学生创业孵化基地,扩大创业培训教育试点范围,实行大学生创业税费减免以及不断完善融资渠道,提供小额担保贷款等。
2010年5月,国家教育部正式下发《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》,并在其中明确提出“开展创新创业教育工作,促使高等学校不断更新教育观念、改革人才培养模式、教育内容和教学策略,将人才培养、科学研究、社会服务紧密结合,实现从注重知识传授向更加能力和素质培养的转变,提高人才培养质量”。
如今,大学生创业政策已经历了十四年的发展历程,在这十四年中,我国大学生的创业政策也由最先的雏形阶段到今天的不断发展完善,然而,为了实现让更多的大学生愿意选择创业并让更多的大学生创业成功的这一目标,仍继续在政府的领导下,大力发展创业教育,切实提高创业政策的可行性,让创业政策更加贴切的惠及更多的创业大学生。

三、完善大学生创业的财税扶持政策倡议

推动大学生创业,不能仅停留在宣传号召的层面,政府出台相应的政策积极引导,财政和税务作为国家宏观调控的部门,在支持大学生自主创业方面制定切实的财税政策加以和支持。

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