本站原创【关键词】国库集中支付制度；管理；理由；倡议
现阶段根据国家相关规定，在加强财政收支管理方面县级财政部门作出了一系列研究，积极推行的改革方案为工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算及部门预算等，这些改革方案的提出及应用在财政收支行为及预算执行质量方面都起着关键性的作用，进而为财政国库管理制度改革的进一步推进提供了强有力的保障。但目前我国实行的收付方式还属于分散式，资金缴库及支付体系还没有完成其集中性及统一性，与国库集中收付制度的要求还存有一定差距。
一、县级财政国库管理制度的存在的理由
目前县级财政部门实行的财政资金缴库及拨付方式，是利用征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种运作方式较为传统，随着经济的高速发展，已经与社会主义市场经济体制的公共财政发展需求越来越不适应。其主要矛盾在于：账户重复及分散设置，致使财政资金活动具有很低的透明度，这种情况下无法对其进行有效监督及管理；不能进行快速地信息反馈，不能提供科学准确的信息数据进行预算编制、执行分析及宏观经济调控；进而造成财政资金入库时间增加，对财政预算执行造成极大影响；同时财政资金大量在预算单位滞留，将使资金利用效率降低；导致财政资金使用过程中监督困难，出现截留、挤占、挪用等情况。基于此，国家相关财政管理部门必须加大财政国库管理制度的改革力度，建立起国库单一账户体系为前提、国库集中收付为主要表现方式的资金缴拨型的财政国库管理制度。依据国家相关要求现阶段我国大部分省市两级都已经进行并完成了财政国库管理制度的改革。因为经济发展水平的限制及财政建设的力度与部门干部素质较差等理由，我国县级财政改革还比较缓慢。“十一五”期间，将财政国库管理制度的改革重点放在了县级财政改革方面。目前影响县级财政国库管理制度改革进度的主客观理由都有。在不同县里其财政国库改革程度也不尽相同。财政国库管理制度改革实行过程中部分县级财政部门干部普遍认为财政部门才是各种矛盾的集中点，如受到各种因素的制约，将对财政工作的顺利进行造成不同程度地影响；还因为一些国库工作者，对资金管理的传统方式已经产生了依赖心理，不希望转变，认为改革没有必要等，在主观意识当中造成极大的消极情绪。在客观理由中主要存在于以下几点：首先，财、税、库、行相互间信息共享能力不够强大；其次，制约改革进度的直接理由在于财力、资金严重缺乏；再次，现行数据信息体系与县级财政国库具体状况的不相符；最后，财务工作人员专业素质较低，与财政国库制度管理改革的要求存有极大差距。
二、完善财政国库集中支付管理的倡议
1.县级党政干部应对国库管理制度改革提高重视程度国库集中支付制度实行的主要目的就是为了对财政资金的账户设置及收支缴拨方式进行有效改善。科学有效地实施财政国库管理支付改革，必须对现阶段预算编制的方式进行改革及建立完善的银行清算管理体系与财政管理信息系统等，同时还要对工作人员的传统观念加以转变，克服传统管理模式的制约。改革财政国库管理制度是一项重要的任务，与各种利益都有着密切的联系，如只靠财政部门的力量单独进行改革，很难达到预期目标。此时必须在国家的统一领导及部署下各部门紧密合作，对财政国库支付制度管理改革予以强大的支持，才能逐步达到改革的预期目标。实现财政资金调度和国库管理制度改革的完美结合，是激县级党政干部改革积极性与主动性的有效前提，只有大力开展县级改革工作，财政改革项目才能实现规范化的目标。
2.对县级改革需要的资金给予有效解决
作为改革的主要环节，资金解决理由是现阶段县级财政部门存在的普遍理由，国家及省级财政必须承担改革需要的一次性费用，主要有局域网建设、软硬件以及网络连接费用。在实际运作中，省级财政部门可以实行统一捆绑的形式将软硬件设备及实施进行招标，这样不仅可以对改革成本进行有效降低，还可以对资金利用效益进行提高，同时还可以最大限度地保障软硬件设备的质量及兼容。
3.对财政相关部门的职责进行明确落实，并进行业务方面的充分合作
县财政局等相关部门要进行职责的明确划分，对合作力度不断强化，建立全局意识，对资源进行整合处理，形成财政改革规范化的最终发展模式。根据公共财政发展在社会主义市场经济体制下的要求，严格依据国家改革精神，与县级财政部门改革的实际情况相结合，不断完善国库集中支付制度管理体系，不断加大财政监督力度，有效提升资金的利用率，在经济社会发展中将财政职能进行充分发挥。
4.加强监督制约机制
在预算单位资金利用方面县财政局必须要加大监督力度，对预算单位资金的申请情况进行认真审核；建立完善的财政内部监督制约机制，对相关业务定期进行内部审计。
三、结束语
综上所述，县级财政国库管理制度改革的大力开展必须对规范操作有利，还要与相关财政部门的要求相符合，对各部门管理职责进行合理分配。与此同时，县级财政国库管理制度改革的大力开展还必须对监督管理有利。对财政支付活动的透明度不断提升，做到财政收入缴库和支出拨付活动全程监督。不断提升财政国库集中支付制度管理的力度，最终实现改革的最终目标。
参考文献：
[1]曹德祥.国库集中支付对行政事业单位财会工作的影响及策略——以绍兴县为例[J].绍兴文理学院学报（自然科学），2011年02期
[2]魏静妮.完善国库集中支付改革的倡议[J].财经界（学术版），2011年09期