关于高校内部学术管理与行政管理关系

更新时间:2024-01-17 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘 要 高校既是一个学术组织,也是一个行政组织,因此在高校内部既有学术管理,也有行政管理。厘清高校内部的学术管理和行政管理的关系,认清高校管理的核心任务是学术管理,实现高校去行政化,提高高校学术水平的基础。本文从分析高校学术管理与行政管理的关系入手,指出高校内部管理的核心是学术管理,加强学术管理就是要强化学术权力,提高学术人员地位,只有如此才能逐步实现高校去行政化的任务。
关键词 学术管理 行政管理 学术权力 行政权力
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高校内部管理活动从活动性质来区分,可以分为“学术管理”和“行政管理”。所谓“学术管理”,就是对学术事务或活动的管理。例如课题申报审批、课题结题验收、学生毕业论文答辩等学术活动或事务。而“行政管理”,就是指对行政事务的管理。要保障高校这个组织正常运转,有很多行政事务,例如仪器设备、电脑等国有资产的采购与管理、后勤事务、财务等,这些都是高校组织运转必不可少的事情。当然,“行政管理”也可以是指一种管理方式和机制。我们的政府和各式各类的社会组织在进行行政性事务管理时都采用相似的管理方式和机制,所以这种管理方式和机制被称作“行政管理”方式。作为“行政管理方式”,它包括这样几个方面:其一,采用科层制组成管理系统;其二,管理系统所承担的管理职能和所开展的管理活动;其三,按照下级服从上级、首长负责制等原则处理各种管理事务;其

四、在具体的常规管理活动中,遵守各种管理规章制度。

当“行政管理”被理解为对行政事务的管理时,学术管理和行政管理都是高等学校管理内容的有机组成部分,而且是高校正常运作必不可少的两个部分。高校的主要工作是教学和科研,这是业务工作,属于学术性事务,而整个学校的运转还需要有其它工作,如招生、计财、保卫、后勤、宣传等工作,这些工作都是为科研和教学服务的,但不是这个单位的主要业务工作,通常把这些事务统称为行政性事务,做这些工作就被称作行政管理工作。很显然,在我们高校里就存在着学术性事务和行政性事务两类工作,因此也就存在着学术管理和行政管理。著名教育家朱九思先生说:高校管理的三个部分是行政管理、学术管理和思想管理。三者以学术管理为中心,密切相连,相互制约。
当“行政管理”作为管理方式和机制来理解时,学术管理的方式与行政管理方式是相互冲突和排斥的。有学者认为,学术管理也可以采取行政管理的方式。笔者认为,目前我国高校学术管理的主要理由就是因为我们对学术事务的管理采取了行政管理方式而造成的。因为学术事务具有很强的知识性、专业性,学术事务的管理者也应该具有相关的专业知识才能处理好本专业的学术事务,而且学术的繁荣和发展必须要允许学术人员的自由争鸣、要有一个宽松的环境,因此学术管理具有平等性、性、松散性等特征,这就与行政管理强调纪律性、服从性、制度性有冲突。
这就涉及到了管理方式理由,谈到“管理”,必定要涉及管理方式。高校学术管理分为“学术管理”和“学术行政管理”。“学术管理”就是用的策略、学术研究的策略解读学术领域的决策和学术发展方向的理由,让专家们享有自主权,发挥他们在学术管理中的作用。“学术行政管理”就是以行政管理人员为主体,根据首长负责制、下级服从上级等组织原则,处理各种学术事务和理由。在学术管理中,由于学术活动是一种富于个性化的创造性活动,自由是学者的工作条件和知识创新的保障,对于学术事务的管理就应该尊重学者的权力和自由,要运用的策略、学术讨论的策略决定大学的学术发展规划和教学、科研等学术活动中的重要理由,要尊重学术事务发展的固有规律,保证大学按照学术发展规律办学,所以学术管理应该按照的方式进行管理,这是无庸质疑的,这也是符合现代大学精神的一种管理方式。
现在的理由是,对于学术事务我们能不能用行政管理的方式进行管理?在前面已论述过,学术管理的主体只能是学术组织,而从组织学角度来看,比较有效率、也是目前各类组织普遍采用的是科层组织结构和行政管理方式,我国高校内学术组织对学术事务的管理也普遍采用的是行政管理方式,不管是从学术组织的产生、还是运作程序,都体现出了行政化的色彩,其结果是导致行政权力占据统治地位,行政主导学术事务,违背学术发展规律,影响了学术自由和繁荣。所以,笔者认为,对于学术事务的管理方式只能采取的管理方式,而不能采用行政管理的方式。
另外,谈论学术管理与行政管理的关系,必定涉及到学术权力与行政权力的关系理由。因为我们研究学术管理与行政管理关系理由的目的就是想如何加强学术权力,保障学术自由。而影响学术权力和自由的最大障碍就是行政权力,行政权力挤压了学术权力,影响了学术自由,而行政权力又是由行政管理所带来的。笔者认为,高校首先是一个学术性组织,学术权力是高校最重要的权力,学术权力应该是行政权力的基础。例如,对学生授予书必须以答辩委员会的学术结论为基础;对科研项目的资助和奖励要以专家委员会的评审为基础;对教师授予学术职务、学术职称要以学术机构的评审为基础等等。高校里学术权力和行政权力的关系应该是行政权力受学术权力支配,行政权力服务于学术权力,行政权力的运转要符合学术权力的要求并实现学术权力的意志。
参考文献
[1] 朱九思.从历史的教训谈学术自由[J].现代大学教育,2003(4).
[2] 别敦荣.我国大学学术管理改革探析[J].清华大学教育研究,1999(3).

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