本站原创关键词：水利施工；管理目前状况；措施；探索
一、引言
随着社会主义市场经济的发展，我国的水利工程施工管理在市场经济的浪潮中已经有了明显的提高，但是施工管理的体系还未全面建立，施工管理的策略和手段还存在这样或者那样的不足。水利工程施工企业在施工中进行施工管理时，往往只是依据经验或者个人的主观想法，制定了施工管理的规章制度，但对于实际操作中可能面对的理由，却无法予以全面、科学的考虑，使得施工管理制度不能很好地发挥作用，无法切实的指导水利工程施工企业进行施工管理。在我国社会经济的发展过程中，水利工程为我国做出了巨大的贡献，在今后的社会主义市场经济的发展中，水利工程将继续发挥作用。因此，找出水利工程中施工管理存在的理由，并解决这些理由，关乎国计民生，是一项相当重要的课题。
二、水利施工管理目前状况
1.未能对水利工程全过程进行施工管理水利工程施工管理贯穿施工的全部过程，施工管理也具有很强的程序性和专业性。然而，实际上我国水利工程施工管理并没有完全覆盖到施工的全过程，存在局部管理、片面管理的现象，这就使得施工管理存在很大漏洞，甚至造成了管理上的随意性。由于我国的水利工程施工企业还存在较为浓重的计划经济色彩，没有专门的机构或者部门对施工管理的实施进行全程制约。
2.质量制约意识薄弱
水利工程施工管理中，质量制约意识普遍存在严重的缺陷，明显的表现为质量制约意识不强，管理意愿不足的现象。水利工程对于国家局部地区的而言的重要性不言而言，但在水利工程实际的施工中，对于质量制约做到并不够好。我国水利工程施工管理存在明显的重进度制约，轻质量管理的现象。因此，在水利工程的实际施工过程中，存在一些假冒伪劣材料使用在水利工程上的现象，另外，也存在违法法律法规的规定，违法转包、肢解分包等现象，而且局部地区存在挂靠泛滥的现象。这些质量制约上存在的理由，使得水利工程施工的目前状况面对亟待解决的局面。还有的发包方与施工方相互勾结，有的承办方采取低价投标的方式中标后，在施工过程中采用偷工减料等方式，严重影响了水利工程的质量。
3.施工施工管理混乱
在我国的水利工程施工管理中，存在着管理混乱的现象。
一是施工现场安全未达到安全标准。如大型机械设备的操作过程中，操作工人未按照操作守则的说明进行操作，形成安全隐患，最终酿成安全事故，有的用电也不规范，存在乱搭电线，违规用电的情况，导致电力安全事故的发生。水利工程施工过程中，一旦发生安全事故，不仅会造成财产的损失，也会造成对工人生命的伤害，还会影响工程进度，影响企业形象。
二是监理的作用未发挥。监理的产生的目的是对施工方进行监督。但客观上，由于我国建筑市场的复杂性，监理的作用和职能并未完全得以发挥出来，甚至有监理与施工方勾结、串通的现象。这就导致了材料进场、工程变更签证中的监理的作用都不能发挥出来。监理的作用的限制，既有发包方弱势的理由，也有监理与承包方存在勾结的情形，也有监理自身专业能力的理由。
4.监管制度不完善
我国水利工程施工管理中，相关的监督制约制度还是十分不健全的。一是材料进场验收制度未能切实得到落实，使得大量的劣质、假冒材料混入到工程中来；二是政府相关部门对水利工程施工管理监管制度不够重视。
三、加强水利工程施工管理的措施
1.加强施工成本管理（1）构建施工成本管理制度
应当构建起以水利工程项目部为核心的施工成本管理机制。项目部要对水利工程的施工进度、工期、质量、付款、成本等各个方面负责。构建施工成本管理责任制度，工程的施工人员尤其要把施工管理的制约放在重点，要杜绝施工中的浪费，实现水利工程效益的最大化。
（2）实施分包工程成本制约
水利工程建设单位项目部有权对分包施工队伍进行监督，并且有权按照相关法律法规就施工过程进行全面的管理。对分包施工队伍进行制约，是对总包制约的细化，可以避开成本制约过于宽泛带来的成本制约不利的理由。
2.加强安全施工管理
（1）树立安全施工意识
安全与工程的关系是相辅相成、密不可分的，安全意识的提高可以推动水利工程质量的提高。在水利工程施工管理中，上至领导，下至员工，都应当坚决树立安全施工意识，并且要让全体人员参与到施工安全管理工作中来。确定岗位职责，划分岗位权限，让相关责任人员对具体的施工过程的安全承担相应的监督责任，如果某个具体的人所负责的模块发生安全事故，就应承担相应的责任。
（2）开展施工安全隐患排查工作
最后，就整改的效果再次进行检查，以确定安全隐患的已经彻底排除。
（3）制定完善的安全施工管理制度
安全施工管理制度应当对施工过程各个环节进行严格的制约和约束，根据水利工程的特点，严格按照相关建设工程法律法规，加强安全施工教育，进行安全施工监督。
3.加强文明施工管理
第一是必须拥有科学、完善的文明施工管理体系，按照水利工程不同的专业门类、岗位规程确定施工责任；第二，根据客观实际情况，开展文明施工创优评比，依据科学的评分标准，对施工人员进行考评，再将考评结果进行公示，起到鼓励、敦促的作用。文明施工管理应该覆盖到水利工程施工中的全部流程中来，切实对工程的工期、进度、质量进行全方位的管理。
4.加强施工质量管理
（1）施工准备前的质量管理
水利工程关系到人民群众的切实利益，丝毫不能不出差错和理由，若出现质量理由，将会给人民群众的生命财产安全造成不可估量的损失。一是要在施工准备前就可能遇到的施工理由进行预先分析和判断，并提前做好应急预案；二是水利工程施工单位、监理单位、设计单位在施工前要做好技术交底工作；三是对施工过程中的每一道施工工序应当进行严格的制约：提高施工人员的专业技术能力，使其具备良好的质量意识；对施工材料的进场要严格履行验收程序，杜绝假冒伪劣、次品混入到施工现场；大量采用新型机械设备、新型的施工技术以及新型的原材料，提高施工质量。
（2）施工现场质量监控
水利工程建设单位和监理单位应当派员驻场对施工现场进行质量监控，在进行每一道施工工艺前，应经过充分的科学论证，隐蔽工程施工后，要取得建设单位和监理单位的同意才能进行隐蔽。水利工程施工现场质量的制约，需要各方具有良好的专业技术素质，拥有高度的责任心，才能做好这项工作。
四、结束语
水利工程施工管理客观上确实存在一些这样或者那样的理由，但如果水利工程建设各方能够秉着质量第一的原则，通过加强水利工程施工成本管理、文明施工管理、安全管理、质量管理等积极的措施，不断向先进的单位借鉴并探索有益的施工管理模式，不断地积累管理经验，笔者相信水利工程施工管理的水平一定能够提高，也一定能确保水利工程的质量。
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