本站原创【关键词】工程项目费用 预算管理 策略
近年来，国网常德供电公司把工程其他费用的管理作为工程项目成本费用管理的重要组成部分，按照“计列合理、概算制约、规范使用、从严制约”的管理原则，根据《电网工程建设预算编制与计算标准》，以强化工程财务全过程管控为目标，积极推进电网基建工程成本费用全面预算管理，实现工程其他费用财务管理的统
一、规范、精益、高效。
一、目标和范围
（1）目标。按“统一管理、分级负责;明确标准、强化监督;保障需要、合理制约”的基本原则，在保障工程项目需求的前提下，严格制约工程其他费用支出，强化全过程管理，确保工程其他费用真实精益可控。（2）范围。工程其他费用是指应列入建设投资中支付，并列入工程概算，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。
二、主要做法
(一)建立健全工程财务管理人才培养机制
工程财务管理，需要培养复合型人才，他们仅仅熟知财务管理方面的知识和政策远远不够，还必需熟知工程造价和项目管理的知识及制度、熟练的使用先进的费用管理信息化系统，还要具有较高的工程费用制约和规避风险方面的洞察力。常德供电公司财务部门采取组织培训与自学相结合，定期普考和不定期的岗位考试，激励财务人员学习的主观能动性;和业务前端部门联合办公、现场办公，在工作中相互学习，着力让财务人员懂业务，业务人员懂财务;组织工程财务人员参与变电站、线路征地、青赔全过程，了解工程其他费用的特点和制约的难点，群策群力，动脑筋提高管理的效率。建立健全了一整套工程财务管理人才培养机制，(二)加强全过程制约，确保工程其他费用真实、必需
项目的其他费用占项目总投资的比例虽然不高，但其涵盖的费用却很广，它包括工程项目从筹建到竣工验收交付使用止的整个建设期间，按其内容大体可分为三类：第一类为土地使用费，是工程项目为获得建设用地而支付的费用;第二类是与项目建设有关的费用;第三类是与未来企业生产和经营活动有关的费用。项目费用管理，仅从字面上狭义理解，就是管理“费用”，但常德供电公司的做法，是从广义上来理解费用的管理范围，即管理所有可能导致费用发生的事情。如何通过“管事”来实现制约项目费用的目的，常德供电公司财务人员通过不断研讨归纳，明确了两点：必须要有用来做比较的基准;只有未来的费用才是可以制约的。道理虽简单，具体执行却并不简单，有效的项目费用制约并不仅仅是收集支出数据和编制相关报告，必须是贯穿工程项目的整个生命周期。因此，常德供电公司财务部门积极全过程参与到工程项目管理中。
(三)全面预算管理，确保工程其他费用精益、可控
（1）工程项目年度投资预算。根据电网规划、年度投资计划，财务部门组织编制年度工程项目投资预算，将工程其他费用细分到具体项目、费用和使用部门，年初按规定程序行文下发，作为年度其他费用的使用依据;每月，对工程项目进行经济活动分析，根据项目的实施进度，对工程费用的实际发生与年度预算进行比较分析，并通报公司领导和相关部门，及时发现纠正预算执行中的理由。在工程项目年度投资预算执行过程中，如出现确需调整的费用，按规定程序在财务预算年度预算调整时重新上报审批。（2）月度工程预算。财务部门根据已签订合同，编制月度工程预算初稿，提交各责任主体单位确认、修改、补充、完善，交工程管理部门审核后，审核汇总生成月度工程预算，作为常德供电公司申请及支付工程资金的依据。
(四)整章建制，确保各部门职责明确、协调一致
费用制约不是通过哪一个人或哪一个岗位来实现的，需要各个部门协调一致，共同完成工程的费用制约目标。没有明确的职责分工，费用制约无从谈起，所面对的将只会是资源的浪费和效率的降低。只有明确职责，确定程序，才能保证项目在有序的制约下进行，才能达到工程项目的目标。为了确保工程其他费用的财务管理有序的进行，常德供电公司财务部门先后制定了系列规章制度，涵盖工程其他费用财务管理及报销、审核方方面面，规范了工程其他费用的管理和使用过程中各部门的责任、报销的流程和审核的依据。
(五)使用先进的技术手段，健全工程费用管理系统
（1）常德供电公司充分运用成熟套装软件ERP系统，通过对费用进行收集、累积、分析、报告和管理的过程，将各费用分解以费用代码，分类分层归案，并且贯通到整个项目的费用相关业务处理中，使费用代码贯穿预算管理、合同管理、变更管理和支付管理。对项目的工程物资、固定资产、机械费用、工程进度款、其他费用的收支进行标准化成本管理，并使得流程之间互相贯通。从公司财务部门、合约部门、采购部门的管理人员，到工程项目的技经人员、项目经理等管理人员，都能共享数据，达到互相协同工作的目的。公司领导可以实时查询项目发生的数据，实现对项目费用的事前估计、事中制约、事后分析的全过程费用监管。（2）将电网基建工程成本费用全面预算管理与财务管控系统两相结合，分新开工、续建和以前年度结转项目，在财务管控工程其他费用预算的报表体系中完成了电网基建工程成本费用预算的编制，对工程其他费用，进一步细化至费用底层。
（3）按现代化电网建设的要求完善基建标准化成本体系。迄今为止，已经有许多优化的策略在项目制约方面得到了应用，常德供电公司以“三通一标”为基础，以财务与基建业务融合为纽带，以公司一体化信息平台为支撑，将基建标准化成本融入基建成本管理全过程，切实有效制约工程成本。
（4）基建管控、员工报销、资金支付等多套系统的运用，相辅相成、相互补充，强化了工程费用的管理和制约。
三、工作成效
（1）真实的反映了工程项目的造价。常德供电公司财务人员在强化费用管理的过程中，工程项目的所有资料和数据，已了然于心。工程竣工后，及时、准确、合理的出具工程竣工财务决算报告，经外部有资质的机构审核认证，工程项目费用开支合理，使用规范，能最真实的反映工程项目造价。（2）节约了工程项目的造价。由于全过程、全面预算的管理，常德供电公司的电网投资项目最终造价较概算投资额有较大的结余，能将有限的资金充分运用到最需要的地方。