本站原创【关键词】高校 成人继续教育 管理 理性深思
0450-9889（2014）12C-0100-02
在高等学校的教育体系中，成人继续教育是最特殊的一部分。在成人继续教育接受教育的学员多为已经工作的在职人员。这部分群体为了提高自身的素质，以利于职业生涯中有更好的发展前程，在工作之余到成人继续教育机构学习。就高校成人继续教育而言，其教育理念以终身教育为主。目前，高校成人继续教育在课程设置和课程教学上以普通高等学校教育为参考，在管理模式上也没有体现出成人继续教育的特点，有的甚至照搬普通高等教育的管理模式，这样的成人继续教育管理是与成人继续教育学生特点、成人继续教育办学宗旨是不相符的。为了适应新形势发展，成人继续教育机构必须对学校的管理理由予以重视，并提出行之有效的措施，以推动高校成人继续教育快速而稳定地发展。
一、高校成人继续教育管理模式
在普通高校的教育管理体制中，成人教育管理是重要的组成部分，作为行政管理制度和管理组织体系的复合体，其中所涵盖的内容主要包括成人教育机构的管理组织机构设置、各机构之间所存在的隶属关系以及职责的分工、职权的划分，等等。从目前的普通高校继续教育机构的管理模式来看，主要分为以下几种：“实体型”的一级管理模式、“非实体型”的二级管理模式和混合型的成人教育管理模式。（一）“实体型”的一级管理模式。普通高校继续教育机构作为“实体型”的一级管理模式，主要体现为管理机构是具有实体权利的组织。管理组织具有独立的教育资源，除了完备的管理体系外，还具有成人继续教育管理人员和专职的成人教师。从成人继续教育机构的办学任务来看，其办学目标确定，包括资源分配、行动措施等都会落实到位，并对周边环境关系不断地协调。从其实体性的角度而言，高校继续教育机构有高度的自我管理权力，包括利益分配、教师和管理干部的任免等，都可以独立行使权力。从学科发展上来看，高校继续教育机构就相当于普通高校中的一个院系，其不仅在教育资源上具有相对的独立性，而且还可以独立决策教学安排，并根据自身的需要调整课程设置。此外，还有完善的后勤服务。在普通高等学校中，这种继续教育机构与各个院系之间属于平行关系。
（二）“非实体型”的二级管理模式。“非实体型”的二级管理模式所遵循的是归口管理原则。其在很大程度上属于普通高校所设立的专门的管理机构，学校的所有成人教育都统一管理，并与各个院系之间建立起密切的关系。在普通高校中，成人教育机构不可以独立行使权力，而是在学校的管理模式下实施成人继续教育的管理职能。那么，在成人教育管理体制中，首先要按照学校的整体目标进行规划，然后根据成人教育实际，制定出成人教育发展规划，包括管理措施和各项规章制度都显示出成教管理机构将中心倾向于管理，而教学单位则更强调教学，在此基础上，将成人教育管理机构与教学单位所需要承担的各自的职责加以明确，并规定权限。成教管理机构的管理工作内容主要包括成人学院的学籍管理、成人教学、考试、考核的安排，协助校内各项工作的有序展开。从这个角度而言，成人教育具有承上启下的作用，其对于成人教育与高校管理之间起到统筹协调的作用。
（三）混合型的成人教育管理模式。“混合型的成人教育管理模式”综合了“实体型”管理模式和“非实体型”管理模式，使高校成人继续教育管理既具有办学实体，又承担着成人继续教育机构的管理职能。其中成人继续教育的组织机构设置和特点、管理职能的权限以及教育资源等，都实现了“实体型”和“非实体型”管理模式的融合。
二、高校成人继续教育管理中需要重视的理由
（一）妨碍高校成人继续教育发展的因素。成人教育的生源，主要是以社会在职人员为主，包括一些没有找到工作以及没有进入到普通高等学校学习的高中毕业生。这些学员都是为了弥补自身知识不足而进入到成人继续教育机构学习。特别是在职读书的学员，已经在工作岗位上积累了丰富的经验，甚至小有成就，接受成人继续教育，可以无需放弃工作而获得学历。但是这部分学员接受成人继续教育，往往并不是为了提高自身的知识素质，而仅仅是为了获得一个文凭，以用于评职称，因此，成人继续教育学院办学主要是建立在经济效益上，而不注重对学员素质的提高。所以成人继续教育办学效果不佳是一个不争的事实。此外，成人继续教育质量也受到地方经济发展状况和教育资源的影响。从地区差距来看，东部沿海地区经济较为发达，成人继续教育开展得也比较成功。相比较而言，中西部地区的经济状况相对落后，成人继续教育就有所欠缺。另外，观念认识的不足，法规制度没有落实到位，受到行业差距的影响等，都是成人继续教育发展进程中的妨碍因素，亟待进一步解决。（二）成人继续教育与社会人才需求相脱钩。与普通高等学校的教育相比，成人继续教育存在着一定的难度。但难度并不是存在于教育本身，而是对于成人继续教育的教育方向没有明确的定位。接受成人继续教育的学员多为社会上各个领域的骨干力量，普遍具有较高的职业适应能力，由于受到社会发展的驱使，需要补充自身在职业上的不足。就成人继续教育机构而言，其教育模式沿用了普通高校的教育模式，从而导致其教育教学效果很难满足学员要求。特别是因此而造成的与社会人才需求相脱离，导致成人继续教育只有其名而无其实，为混学历和混职称的人打开了方便之门。