摘要 以色列国土面积狭小，区域内淡水资源十分匮乏。面对严酷的自然条件，以色列自建国伊始就将水资源作为国家战略资源管理，通过技术、法律法规、先进管理、宣传教育等多项措施，以色列人成功克服了水资源短缺的理由，并在节水农业等方面创造了惊人的成就。以色列的成功经验对我国建设节水型社会具有十分重要的借鉴作用。
关键词 以色列；水资源规划与管理；节水型社会
A 文章编号 0517-6611（2014）26-09193-02
Succesul Experience of Water Resources Planning and Management—Israel
ZHANG Jun-hong
（Chongqing Water Resources and Electric Engineering College， Chongqing 402160）
Abstract Israel's area is narrow， which water resources is scarce. In the face of harsh natural conditions， Israel put water resource management as a national strategy since the founding of the nation， through advanced technology， laws and regulations， management， publicity and education and so on， Israel succesully overcome the problem of water shortages， and created the amazing achievements in the field of water-sing agriculture. The succesul experience of Israel has very important significance for Chinese construction of water-sing society.
Key words Israel； Water resources planning and management； Water-sing society
以色列国土面积2.57万多km2，其中50%以上的国土面积属于内盖夫沙漠，自然条件严酷、淡水资源紧缺[1-2]。建国伊始，面对严酷的自然条件，以色列人意识到水资源对国家安全具有十分重要的影响，水资源不仅关系到居民的日常饮水安全和工农业生产发展，更关系着以色列国家的存活与发展。严峻的水资源形势使以色列人具有较强的水危机意识，从建国开始，以色列人就在不断进行节水方面的研究。在不断的探索中以色列人发现，节约水资源是无法单从技术上解决的，科学严禁的管理策略、完善的法律法规和广大居民的节水意识同样具有十分重要作用。目前以色列的水资源管理和节水型国家建设取得了举世瞩目的成就，以色列不仅可以为本国居民提供安全的饮用水源、其生产的大量农产品远销欧洲，被称为欧洲的菜篮子和花园子，其农业节水灌溉设备和管理方式被国际社会普遍接受和推崇[3]。以色列只所以能够在极端缺水的地区实现水资源供需平衡并创造了农业奇迹，总结起来可以归纳为如下几点。
1 完善的法律法规体系
建立健全完善的水资源法律法规体系是实现水资源管理与保护法制化的前提和基础。无论是对公共管理部门权力的授予、行使和监督、制约，还是水务管理工作人员的行为准则和道德规范，以及对各种违法、违规行为的惩治和预防措施，都要以国家法律和法规为最终保证。只有通过完善立法，形成一整套内容详实、门类齐全、体系严谨的水资源管理与保护的法律法规体系，才能在水资源管理与保护的各个层次都能做到有法可依。
作为法治国家，以色列在涉及水资源管理与保护方面的法律法规体系是比较健全的。例如以色列颁布较早的《水资源法》奠定了国家对水资源保护与管理的基本框架，该部法律的核心内容是：水资源归属国家所有，每个人都有平等使用水资源的权利，任何人都不得无限制使用水资源、故意污染破坏水资源等。针对污水的排放，以色列政府颁布实施了《地方政府污水管理法》，该办法于1962年实施，详细规定了地方政府在管理污水、规划、建造工程中涉及污水方面的相关的权利和义务。此外，以色列针对社会经济活动中涉及水的各个方面，出台了许多具有针对性的法律法规，比如针对废水用于农业灌溉的《公共健康法典》、针对居民饮用水质的《关于饮用水卫生质量的规定》、针对水源地化学和生物制剂使用的《在水资源表面附近禁止空中喷洒农用化学和生物制剂的规定》、针对污水坑和化粪池的《限制适用污水坑和化粪池的规定》、针对工业用水中盐分使用的《关于水资源规划与管理的成功经验——以色列相关范文由写论文的好帮手www.808so.com提供,转载请保留.在工业水软化的过程中减少使用盐和有关盐水排放的规定》、针对重金属排放的《关于通过限制排放从污染源中流出的废水以保护水资源免受重金属及其他污染物污染的规定》、针对船舶废水处理的《关于船舶废水处理的有关规定》等。通过制定上述法律法规体系，以色列做到了在水资源管理与保护方面的有法可依，目前就世界范围内来说，以色列在水资源管理立法方面是做的最全面、最详细的，对其国内有效保护水资源起到了较好的效果。
2 科学高效的水资源管理体制
科学高效的水资源管理体制是有效保障水资源的重要途径，在某些层面上可以说起着举足轻重的地位。由于水资源的自然属性，世界上的每一个政府在涉及水资源管理方面大都有多个部门管理，如农业部管理农业灌溉的水分、水利部管理涉及水利的内容，卫生部管理涉及居民饮用水的内容，林业、渔业、交通运输、住房、城建等其他部门也多多少少管理到各自部门的涉水内容。由于多个部门管水，往往会出现“多个和尚没水喝”的管理混乱。有鉴于此，以色列政府对涉及水资源管理与保护的各个职能部门进行了整合，组建了全国性质的水资源管理委员会，由其对以国内的水资源进行统一管理。该委员会是一个跨部门机构，由财政部、基础设施部、环境保护部和内政部的资深代表担任委员，在水与污水管理局局长的领导下开展工作。水资源委员会指导并监督水资源管理局的运作。水管理局局长是以色列议会任命的国家公务员，对基础设施部和议会负责。水资源规划与管理的成功经验——以色列相关论文由{#GetFullDomain}收集
探讨水资源规划与管理成功经验——以色列
更新时间：2024-04-10
作者：用户投稿
本站原创
本站原创
点赞:4983 浏览:13191