摘要：根据实际工作经验，提出了在施工阶段电力工程造价的签证与变更中存在的理由，并对其有效制约措施进行探讨。
关键词：电力工程；造价制约；签证与变更
【分类号】：TM73
1电力工程在施工阶段造价中的理由
1.1建设单位为了电力工程尽早竣工，在征地手续不建全、施工图纸未出全的情况下就开始施工，造成一边施工，一边办手续，一边出设计，最后容易产生征地费、施工费增高等情况。例如：有些变电站存在套图现象，设备构架基础、电缆沟经常使用白图施工，一边施工，一边等蓝图出来，再加上设计勘察不到位，经常出现设计与施工现场不符，出现不应有的错误等。这些理由造成施工现场窝工或返工、工程量增加等从而增加工程实际造价。
1.2在电力工程施工现场中，有些管理人员常把设计变更和现场签证搞混淆，为了省事，本应办设计变更单的，却办成现场签证，给日后结算带来影响。因为两者在程序和数额限制不同，还有很多业主代表在施工过程中工作不够严谨，随意改动一些施工部位，既不办设计变更，也不办现场签证，到结算时往往会很被动，造成相互推诿扯皮的现象。
1.3在土建施工中，一些零星的施工工程量，由于业主代表工程造价管理意识薄弱，未能引起足够的重视，未经核实就随意签证，常常因签证内容与实际工程量不符而造成不必要的经济损失；还有些业主代表、监理人员不认真监督现场，同一工程内容进行重复现场签证。如在挖运土方的工程中经常发生此类情况，造成结算工程量增大。
1.4一些业主管理人员，不够重视现场签证，不配合施工方核实工程量，工程完工后才来确认签证，颠倒现场签证的顺序。如某220kV变电站综合改造工程，站内有一蓄水池需要外购回填土回填，由于业主代表工程造价管理意识淡薄，没有及时与外包施工方对土方量的计量和外购土进行签证，事后争执不休，造成工程结算困难。
1.5对零星工程、零星用工（不能用定额计价的），没有及时进行现场签证，造成日后签证困难。如某220kV变电站围墙基础施工，由于基槽有地下水，需要抽水泵抽水，本来施工方只用了10个台班，由于没有现场签证，施工方乘机浑水摸鱼，事后结算时施工方要算15个台班，造成双方扯皮，结算困难。
2加强设计变更、现场签证管理
在电力建设工程项目的施工阶段，加强设计变更、现场鉴证管理的主要措施有：
2.1建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等相关人员的责任、权利及义务，规范各级工程管理人员对电力工程现场签证与设计变更的管理行为，提高其覆行职责的积极性。
2.2严格按基建程序办事，加强开工前的每项准备工作，在电力施工阶段要严格按施工图施工，杜绝使用白图。监理和业主代表要严格按施工图进行施工现场监督和管理，尽量减少和避开设计变更，有利于施工管理和制约工程造价。
2.3现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到某些特殊情况的一种书面资料，要经施工方、监理、业主三方签字确认并盖章，现场签证要尽量做到内容明确、项目清楚、数量准确，以预算人员进行工程量计算方便为原则。因此，各方人员不仅要懂工程施工技术，还要懂工程造价管理知识。平常施工管理人员要经常参加各类业务培训班，提高自身业务综合素质，使工程造价在整个施工阶段中得到有效地制约。
2.4区别设计变更与现场签证的概念，凡属设计变更范畴，必须按设计变更，不能随意以现场签证。设计变更是工程变更的一部分，它关系到工程进度、质量及工程造价的制约。设计变更发生越早，对工程造价制约越有利。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要以经济利益为主，先算账后变更，严禁利用设计变更来扩大工程规模，造成变相追加工程投资。尽可能在图纸会审阶段完成相关的设计变更。
2.5施工现场管理人员要经常与设计人员保持联系，对设计深度不够的施工图纸，根据施工现场实际情况，主动提出改善和优化方案供设计代表参考。如某220kV变电站综合改造工程中，设备构架基础法兰的钢筋混凝土保护帽，施工图纸上设计的是4根箍筋，由于保护帽不承力，只起防护作用，业主技经人员及时与设计人员沟通同意后，设计变更单，将4根箍筋改成2根，节省了钢筋用量，降低了工程造价。
2.6对隐蔽工程的现场签证，要根据实际施工图纸，标明被隐蔽部分、项目、工艺、质量完成情况。当被隐蔽部分的工程量在图纸上不能确定时，还要标明被隐蔽部分的尺寸或原始数量，为工程结算提供依据。另外在土方工程中，如有地下障碍物时，施工方应会同业主、监理一起商量解决，尽量用画图或书面形式进行现场签证。基础开挖时，如遇地下水位过高 ，抽水所需的人工、材料及机械费必须现场签证。如遇软弱地基，应对地基处理所用的人工、材料、机械费进行现场签证。且作好施工隐蔽记录。
2.7加强现场施工资料的收集。施工单位在结算时要向建设单位提供真实详尽的结算依据，因此施工单位的施工、技术人员都必须对施工中发现的理由及时详细记录，并附上现场实际照片，影像等相关资料，为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础。
3 提高电力施工阶段的合同管理，节约成本
3.1认真分析与审定合同条款，制约工程造价
加强合同管理是电力工程项目施工阶段造价制约的根本，进行合同的有效管理，可以更好地防范合同欺诈，预防合同风险，有效提高造价制约。这就要求电力施工项目的造价人员高度重视合同的签订条款及内容，按照电力工程实施要求，详细分析合同条款，对施工全过程造价进行有效的制约。例如，某220kV输变电工程项目中的施工全过程造价制约，承担主要设备安装的施工企业在施工过程中发生了延误工期事件，根据合同条款规定，该施工企业需要支付合同总价1%的违约金。之后通过进行施工全过程造价制约，常驻施工现场的造价师详细分析了合同条款，发现这一赔偿标准偏高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最后将违约金标准降到为合同总价的 0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。由此可见，工程造价师应对尚未签订合同的工程项目款价条款、预算进行合理的分析、计算，确保承包价的合理性，实现造价制约有效性。
3.2提升造价人员合同管理意识
作为造价制约工程师，在履行施工合同时，需要提升自身的合同管理意识，加强合同的动态管理。要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价制约。除了利用合同中条款解决工程项目的造价纠纷，还应加强经济索赔管理，在施工单位未履行合同约定的义务时，要提出索赔，降低损失。此外，还要加强工程项目的资料管理，例如施工合同及其附件、图纸技术规范以及索赔报告等，有效防范合同风险。
3.3与建设相关方密切配合
项目管理人员要树立造价管理意识，发现有可能引起变更和签证的项目时要及早与监理单位沟通，正常履行建设程序，防止各种不必要延误，给甲乙方造成损失。
4 结语
电力工程施工阶段工程量大、周期长、涉及面较大，影响工程造价的因素多，是电力工程造价全过程制约的关键环节。其中，加强设计变更、现场签证管理对工程索赔与工程结算起重要的作用；提高施工阶段合同管理可有效防范合同风险，处理合同纠纷与索赔，从而最大限度地制约造价成本，获取更大的经济效益。
参考文献：
[1] 任兆龙.浅谈合理对电力工程项目造价全过程制约的措施[J].价值工程，2012，31（3）：72.
[2]万高.施工阶段造价制约的策略[J].项目管理技术，2006（6）
研究电力工程施工阶段造价签证与变更制约
更新时间：2024-01-09
作者：用户投稿
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