本站原创关键词 新交规 争议 法律权威 法律运转
作者简介：张俊，云南大学。
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在我国现经济条件下，人民的生活水平得到了飞速提高，私家车几乎成为了每一个家庭中的标准配置。但在另一方面，这种现象也造成了我国交通环境越来越差，交通事故的发生率日益增加，人员的伤亡情况惨重。根据这样的理由，我国交通部门出台了新的道路交通法规，但是与预期目标严重不符的是，此法规政策的出台，反而引发了社会中的强烈争议。出现争议的根本理由有哪些？从中能够看出我国的法律运转存在哪些理由？都是需要解答的关键所在。
一、 “新交规”的概述
(一) “新交规”的出台背景
随着人民生活水平的提高，在出行的需求上也体现出越来越高的要求，从而加大了道路的压力。面对这样的现象，对我国的道路交通安全造成了一定的安全隐患，同时也加大了管理上的难度。根据调查研究表明，交通事故对人所造成的伤害已成为我国人群第一伤害要素。我国的道路交通死亡人数在世界中处于前列，并且每年呈递增趋势；同时在车辆行驶过程当中常常会出现的违规现象，使得人们对于交通安全产生了深深的忧虑情绪。因此国家出台了“新交规”，意在降低因道路交通伤害造成人员伤亡。
(二) “新交规”的实施结果
伴随着“新交规”的出台，在很大程度上弥补了过去的交通法规中的漏洞，同时加大了旧的交通法规中的处罚力度，实施过程中取得了相应的成效。“新交规”实施后，在短短几个月时间内，有效改善了交通状况。“新交规”对于违规行为的处罚力度大大增强，用强制性的手段将人们在交通中所形成的不良习惯进行改善，从根本上提高驾驶员的素质，但在另一层面上说，“新交规”中有很多规定在社会中并没有被人们所接受，反而引发了很大的争议，下文会对争议内容做出分析。二、“新交规”引发争议浪潮
(一) “闯黄灯”也要被判罚
在2013年，新的道路交通法规出台，并在其中规定：司机出现“闯黄灯”现象一次扣6分，此项规定在社会中引起轩然大波。很多网友提出了自己的看法：“闯黄灯”违规这项规定违背了牛顿第一定律，不符合物理学现象，容易导致车辆追尾。也有网友倡议，要避开司机“闯黄灯”，首要前提应该保证所有的信号灯都有倒计时。面对“闯黄灯”规定引发如此强烈的争议的目前状况，我国交通部门前后完成了4次调整转变。同时我国也表态，司机“闯黄灯”行为暂不处罚，而是以教育为主，“闯黄灯”行为处罚的规定暂时搁浅。我国的各省市交通部门表示将会严格执行的规定，对于“闯黄灯”行为暂不处罚。(二) 副驾驶不系安全带是否扣分
“新交规”出台后，对于众多私家车主而言，副驾驶系安全带情况是否会影响自己扣分以及实际处罚中具体责任人的归属理由均不甚了解，因此就“新交规”中的规定产生了争议。针对这些理由，相关交通部门做出了如下解释：根据新的《中华人民共和国道路交通安全法》规定，对乘坐机动车前排座椅，不系安全带的乘车人处以口头警告或20元罚款。(三) 新驾考的难度和内容变化
“新交规”自出台以来，就被赋予了“最严交规”的称号，伴随着其实施，新的驾照考试也有了相应的变化和调整，要求新的驾驶证考试全部要按照新的考试内容以及标准来进行。根据此项规定的实施情况表明：某市有400多个学员参加了新驾照的科目一考试，只有40人通过，通过率仅达到13%；80名学员参加科目二考试，仅10人通过，并且这10人中仅有3人一次性通过，另外7人均为补考后过关。如此高难度的考试标准，在众多学车人员中引发了大量争议。新驾考的内容和以前相比，有了相应的调整，首先在科目一中，题型做出了相应变换；科目二中更加注重驾驶的实用性，考试项目也由原来的“训练10项，考试4项”转换为了训练和考试均为5项，难度上加大，预防今后更多的“马路杀手”产生。
三、 “新交规”争议所反映的法律理由
虽然经过一系列调整，围绕“新交规”的争议得到了暂时的平息，但从其颁布到实施的整个过程当中，能够看出我国的法律在实施过程中所存在的理由：(一) 法律的制定所存在的理由
从“新交规”的制定，能够看出我国法律制定的过程不够公开化，公民的参与度不够。根据我国的实情来看，很多政策法规在制定中采取了保密的措施，民众所接受的都是现成的政策。这种形式在“新交规”的制定中得到了明显体现，其制定过程不够公开，公民没有参与其中，已无从知道此法规的制定体现出怎样的科学性。当今社会是一个开放性的社会，民众对于法律活动有着参与积极性，如果法规的制定无法满足民众的需求，将会在实施中遇到很多困难。同时，“新交规”之所以在颁布短时间内多次做出调整，其根本理由在于实践调研不够充分。以“闯黄灯”处罚为例，如果政策的制定者做出充分的实践调研，全面了解我国各地区交通的实际情况，意识到忽然刹车会造成的危害，就不会发生“闯黄灯”所产生的争议。
（二） 法律的执行过程所存在的理由