浅谈浙江省人大财政经济委员会上半年全省经济运转情况调研

更新时间:2024-03-09 作者:用户投稿原创标记本站原创
为认真做好省人大常委会听取和审议省政府上半年经济运转和计划、预算执行情况的相关工作,省人大财政经济委员会从3月起,围绕行政审批制度改革、省级产业集聚区建设发展、产业转型升级、有效投资、外贸出口、企业互保联保、房地产市场、浙商回归和财政收支等重点内容,分别赴杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、舟山等地开展调研,听取当地政府及有关部门汇报,实地考察部分企业和行业协会,召开有7个省级部门参加的半年度经济形势座谈会,并专门听取省咨询委专家意见。省人大常委会冯明副主任参加了调研和座谈会。在汇总、分析各方面情况的基础上,财经委认真研究,形成了调研报告。现将有关情况报告如下:

一、上半年经济运转基本情况

今年以来,面对依然严峻复杂的经济形势,省政府认真执行和省委决策部署,按照年初省人代会确定的目标任务,以改革统领全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,全面推进深化改革、“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等重点工作。全省经济运转总体平稳,结构调整取得积极成效,重大改革加快推进,计划和预算执行情况总体较好。主要表现在以下方面:
(一)经济运转总体平稳。上半年全省生产总值同比增长7.2%,比一季度有所回升。农业生产基本稳定,春粮播种面积、总产和亩产实现“三增”。规模以上工业增加值同比增长6.4%,汽车、通信电子、金属制品、通用设备、专用设备等行业发展较快。服务业增加值增长8.4%,全社会货物周转量、货物运输量分别增长4.6%、5%。投资、出口、消费三大需求增长稳定。上半年,固定资产投资10802亿元,同比增长17%,其中基础设施投资增长22.4%,浙商回归引进省外到位资金增长26.31%。出口1266亿美元,同比增长8.2%,在沿海主要省份位居前列,小微企业成为推动出口增长的重要力量。社会消费品零售总额7938亿元,同比增长12.1%,扣除因素实际增长10.6%。6月末,金融机构本外币存贷款余额同比分别增长9.5%、9.1%,水利、环境等重点项目资金需求保障有力。
(二)财政预算执行情况良好。上半年,全省公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算收支总体平稳。全省公共财政收入2360.6亿元,同比增长8.2%,其中税收收入2186.5亿元,占比达92.6%。行政经费和一般性支出继续下降,“三公”经费下降30.5%。民生支出保障有力,占总支出的比重为74.2%,教育、科技、社保等支出增长15%,执行进度有所加快。
(三)产业结构调整继续深化。上半年,装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长9%、8.3%、和7.8%,增幅分别高于规模以上工业2.6、1.9和1.4个百分点,八大高耗能行业增加值增速低于规上工业。科技创新投入保持较快增长,积极效应逐步显现。规上工业新产品产值增长20%,新产品产值率26.7%,同比提高3.3个百分点。随着以“机器换人”为主要内容的技术改造不断推进,1-5月全省规上工业全员劳动生产率同比增长8.2%,达16.3万元/人(折年率)。节能减排成效明显,预计上半年我省单位GDP能耗同比下降6%左右,高出全年目标2.6个百分点。
(四)民生保障不断改善。上半年全省居民人均可支配收入17236元,同比增长10%,扣除因素实际增长7.2%,其中城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.9%。居民消费总水平上涨2.6%,涨幅保持稳定。就业和社会保障继续加强,全省城镇新增就业57.9万人,6月末城镇登记失业率为3%。企业养老保险、医疗保险、失业保险等参保面进一步扩大。保障房建设步伐加快,全省新开工、基本建成城镇保障性安居工程分别为16.88万套和11.7万套。社会继续保持和谐稳定。

二、需要重点关注的理由

在充分肯定成绩的同时,也应看到,当前宏观经济形势仍然严峻复杂,经济下行压力加大,困难挑战增加,部分指标与全年预期有一定差距。需要重点关注以下理由:
(一)工业增长后劲不足。作为重要经济支柱的工业,今年以来增长乏力。1-5月,我省规上工业增加值增速、工业投资增速、主营业务利润率等主要指标分别低于全国平均水平2.3、7.5、0.26个百分点,企业亏损面高于全国3个百分点。要高度关注工业增长后劲理由。一是工业投资持续下降。工业投资增速已从2012年的16.9%、2013年的15.9%,下降到今年1-6月的7.8%。上半年制造业投资仅增长5.1%,同比回落13.1个百分点,新兴产业、高端装备等投资不足。二是企业投资信心明显不足。据省经信委5月份对全省10587家小微企业调查显示,未来三个月内有投资意愿的企业占比仅为9.6%,处于观望状态、无投资意愿的企业占比分别为43.3%、47.1%。三是制造业贷款大幅下降。上半年全省制造业贷款增量为2006年以来的最低点,制造业新增贷款占全部新增贷款的比重为6.5%,低于近七年平均水平24.7个百分点,二季度制造业贷款需求指数五年来首次跌破荣枯线,创历史新低。如果工业“失血”过多,将导致工业经济增长后劲严重不足。
(二)部分行业和企业生产经营依然困难。1-5月规模以上工业企业利润虽增长较快,但主要集中在电力、电气机械、通信电子、非金属矿物制品、通用设备等五大行业,其新增利润占比达83%。行业企业两级分化进一步加剧,部分企业生产经营仍然困难。一是综合成本持续上升。规上工业企业应付职工人均薪酬在2012年增长14.6%和2013年增长12.2%的基础上,今年上半年又增长10%以上。流通成本居高不下,税费负担偏重,国家出台的清费减税政策有待进一步落实到位。二是市场需求不足、产能相对过剩理由依然严重。上半年工业生产者出厂下降1.1%,已经连续30个月负增长,市场需求仍然低迷。规模以上工业出口交货值同比增长3.7%,与海关出口贸易额增长5.9%(以人民币计价)形成反差,显示国际市场对我省工业品出口的制约仍较大。部分行业落后产能过剩理由较突出,二季度工业企业平均产能利用率为76.2%。三是部分企业应对能力亟待提高。一些企业过度投资、过度多元化经营、创新能力不足、生产经营管理不善,导致企业风险加大甚至陷入困境。

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