本站原创关键词：一事一议；调研；深思
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近期，笔者深入舒城县张母桥镇的村组户，实地察看一事一议财政奖补工程目前状况，与老村干、老党员、村务监督委员会成员等亲切谈心，进一步了解村级道路、水利设施、植树造林等一事一议财政奖补工作遇到的实际困难和理由，现就调研情况谈一下个人的几点体会：
一、基本情况
张母桥镇辖13个行政村，该镇地处舒城县西北，集圩畈丘岗山区为一体，村级基础设施条件较差，公益事业发展相对滞后。2013年，全镇农业人口33166个，劳动力17876个，实际筹资人口29569个。据统计，自09年实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策以来，该镇每年有13个村享受到这一政策，五年来共涉及到82个村级公益事业建设项目，主要包括道路、水利、美好乡村设施等方面，其中修建通村组水泥路26.9km，新建桥梁3座，绿化长廊3km，累计投入资金1060万元，其中一事一议财政奖补资金720万元（村平均累计奖补55.4万元，其中最多的村达到近91万元），村级自筹资金近22村级一事一议财政奖补工作的调研和深思由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.3万元，大户捐资117万元，筹劳48万个工日。经过调研，笔者认为：村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的实施一是解决了生活生产最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果；二是在财政奖补资金的支持和引导下，该镇各村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势；三是广大干群看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入相结合，收到了较为显著的经济效益和社会效益。二、存在理由
1.参会人员难集中和意见难统一、会员思想认识不高
随着社会发展进步，农村青壮年大多外出务工经商，且外出人员多是文化程度相对较高的人员，在家大多数为妇女或年纪稍大一点的老人，导致召开一事一议村民代表会议时，人员难集中。同时，由于一些村民认识水平较低，在会议表决时，往往存在实用主义、本位主义思想，对直接利益和眼前利益、局部利益看的较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为民做的实事，在思想上有一定的消极情绪，甚至有不配合村级工作的现象。2.筹资筹劳难到位，没有强制执行的法律依据
一些非办不可的公益项目，即使已经在村民会议或村民代表会议上通过，但持反对意见或对自己不直接受益的，在筹资过程中，不肯自己拿钱，这样对次年村级农民负担的征收造成不良的影响。同时，随着大部分劳力的外出，农村出工筹劳任务难以完成，若以资代劳操作不当也会引发矛盾，急需要有相关法律法规作约束。
3.奖补项目工程难以维护
目前，通过几年来的一事一议财政奖补政策的实施，各村都建成了几条通村组水泥路，但是，少数路段路肩土常年被雨水冲刷，导致水泥路面的底部已经掏空，有的路面经超重车碾压已经出现了裂缝，这些都需要资金加以维护，可是村级集体资金较为薄弱，无力再去投入养护。
三、几点倡议
1.提高标准近年来，市场物价水平较快增长，村级公益事业奖补项目的预算成本较高，村级的自筹资金又不能突破人均15元的上限，这就迫切需要财政增加投入，同时随着农村劳动力成倍上涨，农村一般劳力一个工日少则50元，多则上百元，但按“一事一议”奖补政策规定，一个工日仅按20元折算，这样群众不容易接受，倡议财政应逐年增加奖补标准，相应提高劳动力工日折价标准。
2.拓宽范围
农村公益事业涉及的范围很广，不仅包括水利道路等基础设施，还有宣传，文化、体育、广电，环境卫生等诸多方面，目前奖补政策只涉及到一小部分，这样就使一些应享受一事一议政策的项目无法得到扶持，因此倡议在一事一议奖补范围上进行拓宽，力求做到应补尽补。
3.加大宣传
各级部门，特别是镇村两级应利用多种形式，加大宣传力度，广泛宣传村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作的各项政策规定，包括奖补范围、筹资筹劳程序、项目申报、具体实施、竣工验收及项目维护等，进一步深化对“一事一议”政策的认识，用政策来调动广大干群的筹资筹劳积极性和主动性，真正使村级从等、要、靠的圈子中走出来，积极推动农村公益事业的快速发展。
4.完善制度
一是建立“一事一议”财务审计及公开制度，特别要加强对“一事一议”奖补资金的管理和监督，防止截留挪用等理由发生，确保专款专用，要加大专项审计力度，并通过不同的方式及时公开；二是建立“一事一议”工作监督机制，乡镇农经站要在“一事一议”项目的申报上严格把关，以防错报漏报，配合镇政府和县有关部门做好协调验收等工作；三是建立“一事一议”考核机制，把“一事一议”与为民办实事结合起来进行考核，通过建章立制，强化监督考核及竞争淘汰机制，鼓励那些想办事办成事，淘汰一些不办事敷衍了事的村，使“一事一议”财政奖补工作逐步走向规范化、制度化，真正让“一事一议”财政奖补在加快新农村建设；四是应尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制定一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使一事一议有法可依，确保规范运作，充分体现，实现农村的可持续发展。
5.加强养护
要建立专人专经费养护机制。各级应加大对村级一事一议奖补项目养护资金的投入，村级聘用有责任心、年富力强的人作为项目维护人员，并签订养护协议，明确责任。镇建立督查奖惩机制，可每季度或半年对村级一事一议项目维护情况进行督查，纳入年终考评，做到奖惩分明。
参考文献：
[1]龙维权.推进村级一事一议财政奖补工作的深思[J].农村经营管理.2009（6）.
[2]赵雁鸿.完善村级一事一议奖补工作的深思[J].现代商业.2013（26）.
[3]杨勇.推行村级“一事一议”财政奖补工作调研报告[J].行政事业资产与财务.2012（10）.