本站原创【关键词】乡镇财政；难点；经济发展；策略
一、乡镇财政面对的困难
(一)乡镇财政支出大于收入，呈现出负增长状况
乡镇主要存在于以传统的农业为主的地区，地区经济发展十分落后，种植业是部分乡镇地区的主导产业。这就导致了许多乡镇以农业税作为主要的财政收入来源。自从我国取消了农业税之后，这些地区的乡镇财政就缺少了稳定的收入来源。而且，这些地区的第二、第三产业发展十分缓慢无法作为乡镇财政主要收入来源，使乡镇企业的财政收入缺乏稳定性。每年在乡镇的上级部门也要在乡镇收入中收取相应的费用，不仅乡镇财政收入缺少收入来源，每年还要向上级缴纳一定的费用，增加了乡镇财政的支出，造成了乡镇财政的困难。乡镇财政主要收入来源的减少，而每年要支出资金保证乡镇公共服务工作的开展，就导致了乡镇财政支出大于收入的状况愈演愈烈，使乡镇财政出现了负增长的状况。
(二)乡镇财政部门无法发挥作用，出现经济危机
乡镇财政的主要任务就是支出经费做好乡镇内的公共服务工作，做好国家在乡镇内普及的各项工作，如：乡村九年义务教育，道路的建设，乡村的医疗保险等等，但是由于乡镇财政困难无法切实落实好这些工作，导致了乡镇财政该做的没有做好，可以做的也无法进行。导致了乡镇财政部门无法发挥好应有的作用，出现了经济危机，迫切需要解决。二、为什么会造成乡镇财政困难
(一)乡镇财政缺乏稳定的经济来源
在我国处于社会主义经济发展的初级阶段，各地区经济发展极不平衡，有些地区第二、三产业发展速度快。有些地区由于交通封闭等许多因素，仍以第一产业发展为主。这样第一产业就是乡镇财政的主要收入来源。我国实行了农业税收减免政策，这样导致了部分地区失去了财政来源。导致了乡镇财政的经济来源的缺失，但是仍在不断地进行支出，就出现了收入大于支出的状况。乡镇级别的政府在我国“遍地开花”，而国家的财政支出有限。所以，国家财政对乡镇财政的扶持十分有限，许多乡镇缺少经济来源，依靠国家每年的财政分拨进行财政支出，由于国家的扶持有限，就导致了乡镇财政困难。
(二)财政收入与分配不协调
乡镇财政收入主要是依靠各种产业的税收，以及各项违规的罚款。而这些费用是由乡镇上级部门的相关单位收取。而作为下级单位的乡镇就没有收取这些费用的权力，及时收取了这些费用也需要上交到上级部门，这就导致了乡镇财政困难，同时也严重打击了乡镇部门的积极性。在乡镇上存在着许多公共事业部门，例如：学校、消防队、局等等。这些部门需要乡镇自己承担费用支出，本身这些部门的收益就全部上缴给上级部门，而乡镇财政还需要承担费用支出，这也打击了乡镇企业的积极性，同时也严重威胁了乡镇财政。
(三)乡镇机构过多，人事支出费用大
造成乡镇财政危机另一个理由就是乡镇人事部门职能低下，乡镇的人员编制严重过多。据相关数据表示：在我国乡镇人事编制比应有人员编制高出了2-3倍，超编制现象十分严重。由于乡镇在我国比重大，进入乡镇部门方便，在乡镇工作也有稳定的经济来源。这就导致了许多人都热衷于乡镇部门，导致了乡镇人员编制严重超编。同时，乡镇人事严重超编加大了乡镇财政的支出，乡镇工作人员多每年财政支出的薪酬量增大，导致了乡镇财政困难。
(四)乡镇财政随意的参与社会建设工作，回报率低
乡镇财政的职能是什么？乡镇财政的职能就是做好乡镇内部公共服务，为乡镇人民做好公共服务工作。而目前，我国乡镇财政随意的支出财政，乱建设。为了早日进入所谓的“城市化”，随意的建设楼房，随意的加入到公司投资建设中去，不计较回报。这样导致了乡镇财政支出大，回报低，导致了乡镇财政困难。三、如何解决乡镇财政困难
(一)减少乡镇机构人员，降低财政支出
乡镇部门机构存在着人员超编制的现象，许多部门人员过多，“人员无用”现象屡屡发生，不仅人员过多无用，还需要乡镇财政支出费用保证他们的薪酬。使乡镇财政支出过多。乡镇就需要裁剪人员，制约乡镇工作人员，减少乡镇财政压力。对乡镇工作人员进行择优录取，选取工作能力强，录用责任心强的人员。使乡镇工作能够顺利的进行下去。乡镇要努力发挥好应有的职能，把没用的支出费用减下去。使乡镇财政呈现良好的态势发展下去。
(二)转变支出观念，发展乡镇企业增加收入来源
乡镇财政要转变经济支出观念，努力发展乡镇企业，这就要求乡镇财政部门要做好财政预算，计算出支出费用，在自身条件所承受的支出费用内对各个所需要费用的部门进行合理的财政支出。这样才能保证乡镇财政的合理支出，不会出现财政支出过多，使财政出现危机。乡镇要学会利用当地的优势，例如：资源优势，对资源进行利用，如果拥有煤炭等资源可以建立火力发电站等发展经济。如果拥有森林资源，要进行合理的开采对林木进行初次加工在进行销售可以增加乡镇经济来源。如果拥有人员优势可以发展劳动密集型产业，玩具制造业，服装业等等，增加财政收入。如果拥有许多食品原料，可以发展食品加工业，增加财政收入。
这样不仅可以解决原有的财政危机，也可以增加财政来源，同时也可以使乡镇经济得到发展，使乡镇财政进入良性化发展阶段。
(三)优化支出结构，转变负增长状况
乡镇财政部门应该做好相应的财政预算，计算好在公共服务方面每项财政支出，在财政所能承受的范围内进行合理的支出，转变原有无限支出的面貌。同时，乡镇财政要学会做好投资，注意收入与回报，转变原有的负增长状况。使乡镇财政进入良性健康的发展阶段。结束语：乡镇财政在乡镇发展中有着举足轻重的作用，只有乡镇财政良性健康的发展，乡镇才能进入经济发展高速阶段。这样乡镇政府就要完善财政制度，优化用人制度，发挥好财政应有的职能。把乡镇财政带入高收益，高支出，社会建设好的阶段。乡镇的发展关系到我国社会主义经济的发展，只有把乡镇财政发展好才能优化我国乡镇发展，乡镇要重视乡镇企业的发展，乡镇企业的发展可以增加乡镇财政的收入，为乡镇的公共服务工作做出应有的贡献，为国家贡献自己的力量，使我国能够快速的进入社会主义高阶段的国家。
参考文献
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