本站原创关键词：县级；财政；管理；
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Abstract: the county financial supervision and inspection is a complex significant topic, financial supervision and inspection and financial management work is closely linked, and complementary to each other. The county level by strengthening the supervision and inspection work, can effectively prevent violations in the field of finance and economic phenomenon, solve the problems existing in the financial supervision and inspection, to effectively implement the financial management system, provide good support for the development of economy.
Key words: the county level; Finance; Management;
一、财政专户管理存在的理由
1.1财政专户开设多头分散且不规范。主要表现在，一是专户开立过多。财政部门账户开立过多，且大部分账户是以股室名义开立的账户，既增加了人民银行账户管理难度，也不利于财政部门自身对财政资金的管理，有着较大的资金风险隐患；二是同一性质的账户在两家或两家以上的商业银行分别开立。如县社会保障基金专户分别在工行、中行、商业银行、联社、农发行5 家行的分支机构开设6 个账户，财政部门未能按照财政部的有关精神和要求，对同一性质或相似性质开设的专户进行归并，实行分账核算。
1.2财政监督方式单一。长期以来由于受财政监督职责权限等因素的影响,财政监督工作主要针对财经领域的某些突出理由进行专项检查治理,监督的方式策略比较单一,也不尽规范。从方式止看,表现为专项和突击性检查多,经常监督少;从监督环节上看,表现为集中性和非连续性的事后检查多,事前事中监督少;从监督内容看,表现为对公共收入检查多,对公共支出监督少。由于财政监督往往偏重于事后监督,使很多违法违纪理由都在既成事实后才被发现,从而造成财政、税收等经济领域的违法违纪现象屡查屡犯。
1.3对财政专户缺乏强有力的管理和监控。一是存在银行结算账户未核准、未备案的现象。如湘乡市邮政储蓄银行开立的“湘乡市非税收入汇缴结算户”，未经人行核准。农业银行韶山市支行为韶山市非税收入征收管理局开立基本存款帐户，使用至今未经人民银行核准。二是存在开立预算单位账户未经财政部门同意开立一般结算账户、部分财政性专用存款账户户名与预留印鉴不一致、部分财政专用存款账户无开立专户资金性质证明文件及财政非税收入汇缴户未按规定向国库划缴等违规现象。
1.4财政监督和其他经济监督协调不够。多头检查、重复检查的现象还时有发生,各检查部门在检查计划上不能相互衔接,工作信息上不能相互共享,检查结论上不能相互利用,造成不必要的人力、财力的浪费,使得监督成本提高,监督效率降低。
二、加强县级财政监督工作的思路
2.1完善账户管理办法相关规定。一是进一步修订完善《人民币银行结算账户管理办法》或出台财政专户管理办法，对财政专户的设立、使用、管理运用专门条款予以明确，提高设立标准。二是在法律层面上，对财政专户的设立、使用、监督、罚则等予以明确规定，同时将预算内、外资金全部纳入国库管理，努力提高财政资金使用效益， 不断推进财政国库管理制度改革深化。2.2加大财政专户的管理力度，建立财政资金专户多方协查机制。一是人民银行要结合“两管理、两综合”职责，对金融机构上缴存款准备金要定期与不定期实施检查，对金融机构将财政资金专户归入一般性机关团体存款中，使之变成了一般性缴存款，从而向人民银行少缴财政性存款的现象，要加大监管处罚力度，使之逐步规范化、合理化，杜绝财政资金的流失。二是各级财政部门应加强对本级财政专户资金的管理，上级财政部门应加强对下级财政部门财政专户的开立、使用进行监督检查和指导。人民银行与审计、纪检监察部门要对财政专户进行不定期检查，严肃查处财政专户开立、使用过程中出现的违纪、违规理由。
2.3创新监督机制。一是由重事后监督为主转变到全过程监督。通过对预算收入解缴收付、征管、入库、退库全过程的监督,及时发现财政经济运转过程中存在的理由。二是由突击性监督检查转变到日常监督,通过进行日常监督检查,发现财政管理过程中存在的理由,及时提出整改意见,完善制度,堵塞漏洞,不断提高财政管理水平,真正形成监督与管理并重,日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。三是由对外监督转变到内外并重的监督。通过对财政部门内部的监督,可以推动财政政策、法规、制度正确贯彻落实,强化自我约束,规范财政行为。四是由监督检查转变到监督服务上来,变单纯的监督检查为监督服务,寓服务于监督之中。
2.4创新监督机制。一是由重事后监督为主转变到全过程监督。通过对预算收入解缴收付、征管、入库、退库全过程的监督,及时发现财政经济运转过程中存在的理由。二是由突击性监督检查转变到日常监督,通过进行日常监督检查,发现财政管理过程中存在的理由,及时提出整改意见,完善制度,堵塞漏洞,不断提高财政管理水平,真正形成监督与管理并重,日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。三是由对外监督转变到内外并重的监督。通过对财政部门内部的监督,可以推动财政政策、法规、制度正确贯彻落实,强化自我约束,规范财政行为。四是由监督检查转变到监督服务上来,变单纯的监督检查为监督服务,寓服务于监督之中。
结束语;县级财政监督检查工作是一项复杂重大的课题，财政监督检查工作与财政管理工作是紧密联系、相辅相成的。通过加强县级财政监督检查工作，才能有效地防范财政经济领域的违纪违法现象，解决财政监督检查中存在的理由，有效地贯彻财政管理制度，为经济的发展提供良好的支持。
参考文献：
[1]于津，赵竹明，赵立兵.谈部属预算单位会计基础工作中存在的理由[J].中国农业会计，2010
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[3]曹海清.论事业单位会计存在的理由及策略[J].财经界（学术版），2011
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