试议浙江省2014年1至6月财政预算执行情况

更新时间:2024-02-28 作者:用户投稿原创标记本站原创
主任、副主任、秘书长、各位委员:
受省人民政府委托,现将全省2014年1至6月财政预算执行情况报告如下:

一、关于2014年1至6月全省和省级财政预算执行情况

今年以来,面对复杂严峻的财税经济形势,全省各地各部门认真贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四、五次全会精神,全面落实十二届人大二次会议有关决议,围绕抓改革、治环境、促转型、惠民生,统筹有序推进经济社会发展各项工作,财政收支运转总体平稳。

(一)公共财政预算执行情况

1至6月,全省公共财政收入2360.60亿元,比上年同期增长(以下简称“增长”)8.2%,完成预期的57.6%,其中:税收收入2186.50亿元,增长7.9%,完成预期的57.0%;非税收入174.10亿元,增长11.6%,完成预期的65.2%。全省公共财政支出2251.62亿元,增长12.3%,完成预算的45.7%。
省级公共财政收入153.02亿元,增长1.1%,完成预期的52.4%。其中:税收收入129.31亿元,增长0.2%,完成预期的49.0%,增长乏力,主要是供电企业增值税进项税抵扣发生较集中,收入比上年减少23.8%;非税收入23.71亿元,增长6.3%,完成预期的84.0%。省级公共财政支出219.12亿元,增长5.1%,完成预算的46.2%。

(二)政府性基金预算执行情况

1至6月,全省政府性基金收入2152.05亿元,增长19.3%,完成预期的51.5%。全省政府性基金支出1886.98亿元,增长23.4%,完成预算的45.2%。
省级政府性基金收入73.52亿元,增长21.7%,完成预期的52.0%。增长较快,主要是部分专款专用资金纳入政府性基金预算管理。省级政府性基金支出1.77亿元,比上年同期下降(以下简称“下降”)70.7%,完成预算的12.3%。支出下降,主要是今年补助下达较迟,一部分支出款项需要在下半年支付。

(三)社会保险基金预算执行情况

1至6月,全省社会保险基金收入1244.75亿元,增长18.5%,完成预期的53.7%。全省社会保险基金支出967.36亿元,增长24.2%,完成预算的50.1%。
省级社会保险基金收入69.40亿元,增长18.0%,完成预期的55.8%。省级社会保险基金支出32.34亿元,增长20.1%,完成预算的44.1%。

(四)国有资本经营预算执行情况

1至6月,全省国有资本经营收入1.60亿元,完成预期的5.8%。进度较慢,主要是省级和大部分市县的国有资本收益收缴主要集中在每年第三季度。全省国有资本经营支出1.62亿元,完成预算的6.2%。进度较慢,主要是国有资本经营预算按照“以收定支”原则管理,根据收入收缴时间,支出相应集中在每年第三季度。
省级国有资本经营收入未发生,主要是根据《浙江省省本级企业国有资本收益收取管理试行办法》规定,省级国有资本经营收入主要集中在每年第三季度入库。省级国有资本经营支出1219万元,下降42.5%,完成预算的1.0%。进度较慢,主要是国有资本经营预算按照“以收定支”原则管理,根据收入收缴时间,支出相应集中在每年第三季度。1至6月支出执行主要是上年超收预算安排的项目结转到今年支出。

二、今年以来全省公共财政预算执行的主要特点

一是积极助推经济社会发展。落实积极的财政政策,强化政策、资金、改革三大保障,推动全省经济社会平稳健康发展。筹措财政资金146.5亿元,争取地方政府自发自还债券额度137亿元以及基建投资资金12.8亿元,支持铁路、城乡基础设施等重大项目建设。安排治水资金90.6亿元,重点用于黑河、臭河、垃圾河治理,以及防洪防涝、城乡供水等重大工程,提升环境质量;深入实施创新驱动发展战略,筹措工业和信息化相关财政资金12.8亿元,设立信息经济创业投资基金20亿元,支持工业转型升级和信息产业加快发展,推动信息化和工业化深度融合,提升经济质量。继续落实结构性减税政策,扩大“营改增”试点行业范围,1-6月累计减轻企业税负52亿元。
二是财政收入增长平稳。全省公共财政收入增长8.2%,增幅比1至5月提高0.8个百分点,今年以来首次超过8.0%的年度预期增幅。其中税收收入增长7.9%,增幅比1至4月、1至5月均提高0.1个百分点,继续平稳运转。税收收入占公共财政收入的比重为92.6%,保持较好的水平,位居全国前列。
三是地区增速均衡性有所提高。11个地级市公共财政收入增幅为8.7%,且相对比较均衡,大都在全省平均增幅1-2个百分点的合理区间内浮动。相应地,省级公共财政收入增长1.1%,比市地低7.6个百分点。
四是支出预算执行进度加快。按照财政部加强支出预算执行管理的要求,加快支出预算执行进度,全面开展绩效评价,及时、有效地发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的积极作用。全省公共财政支出增长12.3%,快于收入增幅4.1个百分点,增幅比一季度提高4.5个百分点。
五是支出结构优化。一方面,得益于各地落实和省委关于作风建设的各项规定,行政经费和一般性支出继续下降。一般公共服务支出下降0.5%,低于平均增速12.8个百分点,占总支出的比重为11.1%,同比降低1.5个百分点,其中“三公”经费下降30.5%。另一方面,民生等重点支出保障更为有力。教育、科技、社保、医疗、城乡社区、农林水、住房保障等支出增长15.0%,高于平均增速2.7个百分点,占总支出的比重为74.2%,同比提高1.8个百分点。

三、省级政府部门专项资金管理清单制订情况

根据省政府“三单一网”建设要求和部署,6月份,我省启动了专项资金改革,一是公开“省级政府部门专项资金管理清单”;二是改革分配策略:省级部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、一般不再直接审批和分配市县具体项目,一个部门整合归并为一个转移支付项目,一个专项制定一个管理制度,采用“因素法”分配;三是推进专项资金管理信息公开,明确公开职责,对省级专项资金实施全过程信息公开。根据上述要求,转移支付专项经整合从235个归并为54个,减少了181个。6月25日,在浙江政务服务网上首次公开了“省级政府部门专项资金管理清单”。此次公开的专项资金管理清单,是由省级公共财政预算和政府性基金预算安排的政府部门预算专项和转移支付专项,公开内容包括专项资金的主管部门、名称和预算安排金额。

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