摘要：本文将从新时期财政支出结构基本概念入手，分析财政支出结构优化对时展的作用、当前我国经济发展过程中存在的相关理由，并提出对应的解决措施。
关键词：财政支出，结构，优化
1 财政支出基本理论分析
1.1财政支出概念及特征
所谓财政支出，指的是政府为了完成其特定的某些职能，取得所需要的商品和服务而进行的财政资金支付行为。通过财政支出，政府可以进行资源配置、维持政府运转、提供公共用品、维护社会稳定、推动经济增长、增加就业、推动产业结构调整等。政府进行财政支出的主要目的是对社会资源在公共部门和私人部门之间进行再分配，最大程度上使二者实现优化配置。财政在经济和社会生活中的地位和作用都可以通过财政支出表现出来，它也直接反映出政府干预经济生活和社会生活的规模与广度。从根本上来说，财政支出是满足社会共同需要而形成的资源的集中分配活动，它可以推动社会经济的发展，使社会更加公平。财政支出具有的基本特征主要是：首先，财政支出是弥补社会经济发展缺陷，尤其是市场经济缺陷的最主要手段，它也是社会发展的稳定器，帮助减少社会发展风险，实现稳定；其次，财政支出作为一个经济管理主体最基本的经济活动，为经济发展和社会进步做出不可磨灭的贡献；最后，财政支出实现了经济手段和政府社会职能的双结合，通过财政手段的运用帮助政府管理社会，服务社会。
1.2财政支出结构优化
财政支出结构即指财政支出各个不同的部分组合状态及其数量总称。财政支出结构是将财政支出数量和质量相互统一的结果。数量决定了财政支出的各个部分之间的相互关系，通过在财政支出中各个部分的比例变化表现出来。质量则是在财政支出中各个内在要素的本质属性。通过财政支出结构，可以清晰的了解到某个国家猜中支出中对于某个因素的倾斜与偏好。此外，通过财政支出结构，还可以看出某个国家的经济发展概况和政治稳定水平。当国家的经济发展水平底下，物质条件落后时，政府会把发展经济和提高社会生产力作为自己的首要任务，此时国家财政支出中用于发展经济的比重就会大一些；反之，如果国家经济处于较高水平，人民生活较赋予，那么该国用于社会福利发展和社会保障上的支出所占的比例会更大一些。因此，财政支出实际上也是国家的镜子，透过它可以观察一个国家的经济以及政治水平。
2 财政支出结构优化的作用
从本质上来说，财政支出结构是适应经济社会发展的要求而进行的不断改善和发展变化。财政支出结构的调整和优化是伴随着我国经济水平的提高、经济结构的调整而进行的一项必要活动。财政支出结构直接关系到经济增长和政府市场职能的实现，也对社会和经济的关系产生影响。合理的、符合当下国情的财政支出结构不仅仅能够推动我国经济社会文化实现稳定，而且可以推动我国经济的发展，加快我国经济社会的转型与升级，让政府更好的发挥职能，为经济发展和人民生活水平的提高做出努力。
3 我国目前财政支出结构中存在理由
对当下我国财政支出结构目前状况进行分析后，可以得出存在的主要理由有：
3.1经济建设所占的比重大，结构不够均衡
尽管在我国财政支出中，建设费用已经由2001年的42.18%下降到了2013年的30.06%，但和发达国家相比，建设费用所占比例依然较高。当经济建设费用过多时，相对稀缺的公共资源被挤占，政府的财力在此时被侵蚀，容易导致社会急需的公共产品和服务投入不足的情况。
3.2社会福利和保障支出比例较低
在经济较为发达的国家中，用于国家社会保障和福利支出的比例平均高达30%到50%，但我国的平均水平则维持在1.69%左右，这无疑是一个巨大的差距。同时，我国的社会保障覆盖面过于狭窄，乡村的社会保障水平远不及城市地区，这不利于我国市场化改革进程的推行。
3.3科教事业投入少
我国在科研教育上的投入在财政支出中所占的比重较小，已经不能够满足科教兴国战略的需求。虽然国家一直有意识的增加财政投入，但是依然面对较大的财政缺口，甚至比重小于一些发展中国家，这极其不利于我国教育科研事业的发展。
4 解决措施
财政支出结构优化涉及的范围广，综合性强，是一个复杂的社会系统工程。对于新时期我国财政支出结构优化存在的理由，可以采取的措施有：
4.1加强对于财政支出结构优化的理论认识
自实行传统的计划经济模式以及改革开放以来，由于在体制以及制度上存在的理由，政府的理财观念和治财方式都存在大的偏差，这直接导致政府在优化财政支出结构以及提高财政支出效率上的低效率。以往的片面观念，如重视收入轻视支出、重视政府配置忽略市场配置等，都产生了一定的负面影响。因此，新时期财政支出结构的优化首先就需要打破传统的旧观念，淘汰陈旧的理财观念，用适应社会主义市场经济和公共财政的新思想，建立对于财政支出结构优化的正确的科学的理论认识。
4.2正确处理上下级政府的财政关系
要实现公共财政体制的良好循环，就要协调好财政和地方财政之间的关系，将事权和财权正确处理，使财政分配关系建立在责任权利相结合的基础之上。1994年事项的分税制财政体制虽然明确划分了各级政府的财权，对宏观调控进行增强，地方政府的积极性被调动起来，但是，各级政府的事权并没有得到明确的调整，导致事权和财权分离，又缺乏合理的支出范围界定，各地区之间并没有实现平衡，贫困地区的公共服务水平较低。在事权划分不明确的背景下，很容易产生上下级政府推诿的现象，所以，要对各级政府之间的事权进行合理划分。
4.3深化政府行政机构改革
构建公共财政机制对于政府而言是一次重大挑战。当下如何构建公共财政体制，充分发挥政府职能，推动社会经济的发展是应当着重考虑的理由。随着国家在一些竞争性领域的逐渐退出，原有的管理机构和人员面对着重大调整，在进行这些调整的同时，财政支出结构也必将走向优化。
结论
随着我国经济水平得到快速提升，社会主义市场经济初步建立，经济发展前景欣欣向荣。但是，在我国财政支出结构上依然存在一些不够完善的理由。新时期下，我国需要对经济社会发展的各个方面进行平衡，打理扶持社会事业的发展，这就需要良好的财政支出结构来做经济发展的后盾，需要财政支出结构转型和优化。
参考文献
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探讨新时期财政支出结构优化
更新时间：2024-04-06
作者：用户投稿
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