简论高校基建财务账与事业财务账合并

更新时间:2024-03-10 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:我国大多数高校在管理上属于国家事业编制,高校常规性的财务核算按照国家事业会计制度进行。但是,随着社会目前状况的变化,事业会计制度之外的其他项目核算,特别是高校基建会计的核算的比例越来越大。这一部分的财务脱离于事业财会核算之外,出现了许多理由。为了规范制度、统一管理,将高校基建的财务账与事业财务账合并,势在必行。本文针对高校基建财务账当前存在的理由,探索基建财务账与事业账合并的具体措施。
关键词:高校财务;基建财务;事业财务;合并
一、引言
我国目前大多数高校的标准财务制度只用于常规性核算,这一部分的财务核算采用的是事业会计制度。但是,随着近年来高校扩招成风,相当一部分的公立高校开展了大规模的扩建新校区的基建工程。以前,高校内将基建财务独立于整体的事业财会之外,在过去高校基建规模小、投资小的情况下,并无太大不妥,但是当前高校大规模扩建的情况下,基建投资与固定资产管理财务状况复杂的情况下,就必须将基建财务统一到事业财会上,才能防范资产风险、提高管理效率。

二、高校基建财务管理目前状况

当前,我国正在加强高等教育的教学设施,以利广泛实行扩招、大力发展高等教育。因此,我国各高等院校面对的竞争非常激烈,各所高校普遍提高了办学目标和办学规模,并且逐步实现了“专升本”的转型,高等教育的发展势头一派大好。为了改善办学环境和相应配套的设施,扩大规模以适应扩招之后的需求,各校都蜂拥加入了“基建潮”。在这个过程中,由于高校基建财务与整体事业财务管理的脱钩,出现了很多理由,具体表现如下:

(一)监管与反馈存在困难

由于基建财务完成独立于事业财务审计核算体系的主体之外,传统的高校事业财务审计难以落实,使得在项目预算阶段的监督就十分乏力。在项目开始进展之后,许多时候,基建财务系统又必须从事业财务账户中以“借款”等形式或者通过独自向外部寻求资金来源。直接导致了两个后果:一是内部借款直到项目完成才得以销抵,但是项目进展过程的投资管理却无法监控。二是外部融资最终往往也只能由事业财务系统进行处理,但是外部融资的使用情况却一般很少得到具体的反馈。

(二)固定资产管理混乱

高校的基建项目施工周期长,而且往往是系统的成套工程。例如,新校区建设,不可能全部设施完成、设备配套之后再进行使用,往往是一部分项目完成,就立刻迁入学生开始使用,整个项目的固定资产的投入使用是一个逐批式的。从行政管理上来说,投入使用之后就立刻归属于事业编制的固定资产,但是在财务上,项目还没有整体交付,就没有从基建财务体系转移给事业财务体系。往往一些固定资产已经使用了相当长一段时间,在事业财务体系里依旧没有记录。一旦出现损坏、维修等理由时,就成了双方互相推诿的难题。

三、将高校基建财务纳入事业财会之中的具体措施

由于基建财务管理面对着种种疏漏与困难,将之纳入事业财务管理已经势在必行,为了将已经膨胀到相当规模的复杂基建财务纳入到事业财务管理体制中,必须从以下几个方面着手:

(一)改革财务制度

将两个独立的会计主体,全部统一到唯一的事业编制财务体制之下,基建体系的资金统筹、收支管理、竣工决算等,参照国有建设单位的会计制度,统一入事业财务制度之中。事业财务体系偏重的是资产、负债与收支状况,基建财务偏重的是融资情况、资金使用情况,应该以前者为主体,将后者有选择地纳入其体系之中。

(二)会计核算方式调整

会计科目的调整主要在以下几个方面进行:资产科目、负债科目、收入科目、支出科目和净资产科目的调整。
(1)在资产科目上进行调整,增加“工程物资”、“工程预付款”、“在建工程”三个科目。(2)在负债类科目上进行调整,增加“基建借款”、“工程应付款”两个科目。(3)在收入科目上进行调整,增加“基建收入”。 (4)在支出科目上教学调整,将原先涉及基建项目的统归入“基建支出”中。(5)在净资产科目中进行调整,增加“基建结余”。

(三)财务报表统一

目前的两个财会主体分离的报表,没能反映基建投资项目情况。所以,要将原有的事业部门决算报表与建设工程类单位报表进行初步合并后,增加体现工程明细与投资制约的附表。
两者的合并是一个复杂的工程,除此之外,还需要进行多方的整合。
四、结语
我国经济依旧处于高速发展的时期,社会在快速变化,人民对于社会的需求依旧在不断提高,特别是教育方面。当前,普及的高等教育时代就将到来。即使是生源没有增加,普遍扩招成为中国高等教育发展的大趋势。我国高等教育的入学率相比西方发达国家的百分之四十的入学率来说,还是相去甚远。我国高校教育教学在各个方面都必须深化改革,进行不断地可持续发展。因此,高校的各种基建与硬件投入的规模依旧会不断增大。但是,当前教育投入在财政支出中的占比相对还较低,必须做好统筹的预算、审计、决算才能将每一分钱的拨款用到实处,使其效益达到最大化。
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作者简介:阎丽娜(1982—),女,山东昌邑人,研究生,成都师范学院助理研究员,研究方向:CFO。

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