更新时间：2024-01-16
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【摘要】与一般的社会性的商业企业不同，行政事业单位不是盈利性组织，不会通过一系列活动来增加自己的收入，而是为推动社会持续健康发展的、为广大群众服务的服务性机构。随着改革开放的不断推进，市场经济体制的不断完善，行政事业的职能、内外环境也逐渐发生了变化。因此，面对有限的资金，如何进行财务管理，才能使其价值最大化，并且减轻当地政府的财政压力，是财务工作者值得认真深入深思的理由。本文将结合目前国内普遍出现的财务管理理由，提出一些加强行政事业单位财务管理的策略倡议供大家参考。
【关键词】行政事业 财务管理 理由 措施
一、国内目前行政事业单位财务管理中普遍存在的理由
(一)有限的资金使用效率低下
行政事业单位的内在属性就决定了其不能自由的市场化，也就容易出现对财务的疏于管理、监管，经常出现预算资金使用不详细，经费相互挤占，费用使用无计划、没有限定，或者计划只是走一遍流程。财务部门对资金的管理经常是在事后进行清算，很少对资金进行计划和在使用过程中对其进行制约，另外在事后也很少对资金的使用率进行评估，更不用说提出相应的改正措施。
(二)行政事业单位的财务管理制度不完善
行政事业单位对于建立科学合理的财务制度普遍不够重视，在单位内部，财务部门牵制能力弱令人堪忧。随着财政制度改革的推进，职能分工的更加细化，财务管理机制的实用性将直接关系到财务管理计划的实现、资金使用效率的提高。在实际理由中，常常出于编制有限、人员不够等因素，很多地方都出现了不合理合法的一人多岗现象，常常是使用与管理者都是同一个人。而有些资金的使用过程中的制约过于简单，并且财务部门的预算范围相对狭窄，没有包含单位所有的财务收支。另外，单位内部缺乏财务稽核机制，按照国家相应的规定，单位的每一次支出都要按照审批、审核的流程进行，但是，现在的情况是单位内部的财务人员大多都缺乏一定的财务管理知识，同时内部稽核过于简单甚至只是走一遍流程，以至于常常出现原始财务材料不齐全，假票据或者是白纸报销的情况。并且票据的管理不规范，没有按照国家的规定进行，内部票据领购缴销流程不合理，收入没有及时解缴，有些单位搞小金库，重新记账。
(三)财务管理人员缺乏相应的知识和能力
财务人员对财务管理的知识储备和能力将直接关系到财务管理的效果。首先是单位相关领导对财务工作缺乏重视，也就造成了在选拔财务管理工作者时，任命有许多非专业财务人员任职，其缺少基本的会计知识和财务管理知识，或者是人员岗位多次变动。另外，财务部门对财务缺少管理意识，缺乏一些基础的财务培训和不同地方的管理交流。这种对财务管理要求不高的情况势必会造成相关工作者的素质水平低下和财务管理的效率不到位。
(四)很少进行相应的财务分析
目前，行政事业单位普遍缺少相应的符合本单位的财务分析制度，相关工作者常常会用财务报表或者年终决算编报表来替代本应该提交的财务分析报告。而有些行政事业单位的财务人员很少有机会对单位进行管理或者管理意识不强，，也缺少对单位的财务目前状况、面对的理由和形势的认识。即使进行了一定的财务分析，但是由于财务部门在单位的地位不高，掌握的资料有限，不能从全局的角度考虑，只能由当前已经掌握的少数财务状况，简单的进行会计核算，也就无法确定财务收支是否合理平衡，看待理由也有很大的局限性，找不到理由的关键、本质，进而影响了决策者不能掌握单位财务的实际状况，为其提供决策的能力也就有限。
(五)预算执行不严格
有的行政事业单位虽然进行了财务预算，一定程度上加强了财务的管理，但是，单位没有认真执行预算，常常是说一套做一套，支出把控不严格，公款消费、浪费较为严重。如有的地方用公款出去旅游、宴请朋友或者买车后，公车私用，这些都导致了单位的各种招待费、车辆维修费常年降不下来并且超出单位预算。这些费用不仅增加了单位的财务负担，浪费了有限的资源，还降低了政府的在人们心中的公正、为人民服务的公众形象。而有的地方在建设项目时，单位的基本支出费用与项目支出费用没有明确的分开，界限不清楚，经常出现项目支出的费用用于补充单位的日常支出的现象，没有很好的做到专款专用，也容易滋生腐败，影响项目的质量，为日后的工作埋下隐患。另外一些单位，在项目的专项资金的支出过程中，没有以经济效益为中心，树立市场的意识，常常是在拨款时把握严格而轻视资金的管理、注重关注资金申请审核而没有一个科学有效的对实际效果的评价体系，对专项资金的使用成果缺少符合实际的监督和考查。
二、加强行政事业单位财务管理的措施
(一)加强内部管理，建立一套完善的财务管理制度
第一，必须建立完善科学的内部牵制制度，各单位也应建立起相应的财务管理机制，包括财务人员的责任制度、严格的财务收支审批制度、费用报销制度等相关的内部制度建设，并根据实际情况不断进行发展和健全。第二，在内部还要建立起完善的稽核制度，让熟悉财务工作的人员或是从外部招聘财务专业类的人员担任相应的职位，对单位内部收支进行专业的审核，提高对各项开支的事前管理度。第三，建立规范的票据制约制度，严格执行国家的相关规定，必须保证预算剩余的资金全部都计入财政专户。
(二)提高财务工作人员的素质水平
首先，单位领导必须加强自身对财务管理的认识，充分意识到加强财产管理对提升单位效率、形象的重要性。认识到财务管理不只是审批的时候签一字，还要有对预算、资金使用的情况加以考虑。为此相关领导要深刻学习《会计法》等国家的相关规定，并经常更新自己的理论准备。然后在提高队伍的素质水平时，一方面要选用具有财务专业背景的人员担任财务工作，否则相应的规章制度将会形同虚设，容易形成形式化氛围；另一方面，要不断加强现有队伍的财务培训程度。采用参加培训班、一对一指导、兄弟单位之间的途径，提升财务工作者的技能和素质水平。
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