【关键词】事业单位 预算管理 途径和策略
在我国一般将事业单位定义加强事业单位财务预算管理的深思相关论文由www.808so.com收集为“国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织” ,目前,事业单位预算管理是通过部门预算来完成的,部门预算是由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。随着国家财政体系的深化改革,对财务部门预算的要求也越来越高,这就要求事业单位必须正确面对财务预算管理中出现的理由,提出更适应新形势的预算管理模式。
一、事业单位财务预算管理的特征
要想强化事业单位预算管理工作,并充分地发挥出事业单位财务预算管理的效用,首当其冲,我们需要分析并掌握好事业单位预算管理工作的基本特征,只有在此基础上,我们的预算管理工作才能做到有的放矢,才能取得预期的效果。特征一:公益性,事业单位一般是由国家设置的,带有一定公益性质的机构,多指以提供各种社会服务为直接目的的社会组织,其也包括一些具有国家机构分支性质的单位。由此可见,我们事业单位预算管理的出发点和落脚点必须遵循公益优先的原则。特征二:复杂性,我国的事业单位全额、差额、自收自支等类型,按资金来源和用途可分为:财政补助收入,上级补助收入,事业收入,经营收入,附属单位上缴收入和其他收入,相对应的管理制度也不同,由此可见,其具有复杂性的特征。特征三:前瞻性,在科学发展观的指导下,党和国家对改善民生和发展社会事业越来越重视,有关这方面的政策不断出台,同时,事业单位分类改革也在加快推进,加强形势预判、掌握政策动态、了解群众心愿,这就决定了事业单位的预算管理工作必须具有一定的前瞻性。
二、事业单位加强财务预算管理的作用
(一)优化财政支出的结构,提高内务管理水平。
事业单位的预算管理有着编制,制约,执行,监督等的作用,所以加强事业单位的预算管理有助于提高事业单位的管理能力和管理水平,有效考核和监控单位的绩效,转变财务上收支不平,财政支出低效的情况。
(二)合理配置公共资源。
一般来说,事业单位的资金都来自于财政拨款,所以通过编制财务收支的指标来确保预算管理是事业单位常用的策略。作为事业单位中重要的财务管理手段之一,通过合理的预算管理可以有有限的资源进行合理的分配,提高财政资源的使用效率和配置优化程度,减少财政资源的浪费,尽可能的提高资金使用率,实现合理的资源配置。三、事业单位财务预算管理存在的理由
(一)预算编制缺乏科学性。
在预算编制上首先存在项目立项不科学的情况。财政资金的使用是一个严肃的理由,新的项目需要领导层集体进行决定,做好必要的可行性分析才能够立项,但在实际的操作中,立项工作大多由事业单位的某位领导单独决定,至于项目符不符合当地的规划发展则不予考虑,在不经项目论证程序前就凭自己的喜恶拍板决定,导致预算超编的情况时有发生,不仅所行项目无法按时完成,还妨碍了其他项目的进行。此外,预算编制的工作机制也不够科学。一般预算编制是由财务部门来主导,根据各个部门实际需求共同进行编制,但在实际的工作中,很多事业单位管理层和员工对于预算管理的重视不够,看不到自身工作和预算管理之间的联系,觉得预算编辑是会计的一部分,只需交给财务部门来负责,和其他部门没关系。所以大多的预算管理是由财务部门单独完成的,但在财务部门中内还有很多财务人员不清楚编制预算的内容和重点,不清楚预算管理的重要性和目的,在对其他部门实际情况不了解的情况下,预算编制只能凭借往年数据和主观经验进行编制,导致预算编制存在一定随意性,约束性和可操作性都不够强,预算编制的偏差导致预算执行的进展,调整预算和追加预算的情况常常发生,给实际工作带来许多不便。最后预算编制策略上的不科学也是一个理由。虽然零基预算编制的策略已经推广了很多年,但很难落到实处,零基预算编制的方式是依据本事业单位具体的情况和政府下一年的计划来区别项目的编制先后,但目前大多事业单位还是实行基数增长预算编制的策略,零基预算只是摆设,预算编制笼统且不合实际情况。
(二)没对预算结果进行评估。
所有理由的解决都是在长期的经验总结和信息反馈中进行的,事业单位在完成预算的项目后,只有对项目进行科学的评估,信息反馈,才能在此项目中发现不足的地方,避开下次重犯。但在实际工作中,很多单位缺乏科学评估的意识,预算项目完成后就撒手不管,没考虑项目资产是否合格,是否很好的使用了资金,导致预算管理原有的作用被弱化。