摘要：当前，面对我国企业集团在财务管理制约中出现治理结构不合理、预算管理机制不健全等理由，加强对企业集团内部财务制约理由的研究，提出有针对性地财务制约管理措施，具有十分重要的作用。对于企业集团来说，作为集团发展战略的财务制约，应对财务管理引起高度重视，提高自身的财务管理水平，以推动企业的稳定发展。
关键词：企业集团 财务制约 财务管理水平 管理措施
企业集团是指为适应现代化的市场经济发展要求，通过在社会生产力高度发展的情况下而形成的一种企业组织形式，由多个具有资本联结关系的企业组成的经济联合实体。随着我国企业集团化的日益增加，企业集团在发展的同时，也面对着一些理由。加强企业集团财务制约，提出有效的管理措施来解决企业发展过程中的实际理由，使企业的财务管理理由得到有效解决。
1.企业集团财务制约管理中存在的理由
在20世纪80年代，我国就开始通过政府的行政干预形成一批依靠行政关系统一管理的企业集团。然而，随着我国企业集团趋势的日益明显，企业集团的组织结构越来越复杂，企业集团开始出现会计信息失真、费用支出失控、治理结构不合理、决策权限不明、业绩评价机制存在缺陷及资源不能优化配置等理由。出现这些理由的理由主要包括：第一，现代企业制度未真正落实，由于企业集团自身具有特殊性，大多数都是通过行政划拨组建的。因企业集团的管理层未充分了解集团的资产及负债情况，同时企业集团也没有明确其产权关系，集团法治治理机制的不健全，使现阶段我国企业集团在经济体制改革中并没有完全脱离行政化管理的色彩。由于现代企业制度未得到真正落实，导致企业集团出现财务制约弱化的理由。第二，缺乏有效的激励约束机制，企业进行财务决策时未充分考虑管理层的自身利益，导致管理层的利益与股东的利益不能保持真正的一致，企业集团缺乏有效的激励约束机制。除此之外，企业集团在财务制约理由上，还存在全面预算管理机制不健全、缺乏合理有效决策机制等理由。面对当前的财务制约目前状况，为了推动自身的稳定发展，企业集团应对财务制约目前状况引起高度重视。
2.加强企业集团财务制约
在企业集团财务制约中，主要包括资本制约、人员制约、监督激励及制度制约、预算制约等方面的内容，其是相互独立，又相互影响的。
2.1合理选择企业集团财务制约模式
企业集团财务制约的主要目的是解决集权与分权的关系理由，其是相互对立的措施。而集团是需要在一个相互协调的组织下充分发挥在市场经济发展中的规模效应和协同效应的，从法律角度出发，集团的各种组织又需要是相对独立的。为此，在财务制约上，为了实现集权与分权的平衡，将财务制约模式分为集权式财务制约模式、分权式财务制约模式和集团总部指挥下的分散管理三种模式。然而，对于财务制约模式的选择，既要尊重有制约的分权的这一原则，也要结合企业战略定位的需要及自身的实际状况权衡利弊，充分考虑企业内外部环境因素，包括股权集中度、集团规模及母公司经营者风格等，根据企业集团的发展战略及总公司与子公司之间的疏密程度进行动态调整，从而有针对性进行财务制约。
2.2优化财务制约组织结构
健全的财务制约系统是企业集团加强财务制约的重要依据，尤其是对大型企业集团来说，必须建立一个完整的财务制约系统，才能实现对整个企业集团财务管理的有效制约。然而，从实际出发，完整的财务制约系统主要体现在法人治理结构上。为此，优化集团组织结构，明确各个层次的责权利，通过一系列制约权的配置及合理的评价体系来加强财务管理，通过构建财务监督体系对方实行监督，以监事会为中心，明确监事会、内审部门及财会部门等各层次的职责，赋予监事会监督的法律地位，并完善监事资格独立，将监事会的工作职责真正落到实处，进而从根本上解决企业监督不力的理由。
2.3建立财务人员管控体系
提高企业集团母子公司管控效率的有效途径是通过对子公司财务人员的管控，加强财务监控，母公司对子公司财务人员的管控通常可采取四种方式：委派制、指导制、监督制、集中制。四种方式具有共同点，即母公司都必须向子公司委派财务负责人，称之为财务总监制度。财务总监有两种职权：享有对子公司财务计划制订的参与权，财务计划执行的监督权；对重大财务事项，财务总监与总经理或董事长共享签字权，并承担保证财务信息真实可靠等责任。
2.4完善企业集团财务制约制度
完善的制约制度是企业加强财务制约的主要依据，正所谓“无规矩不成方圆”。为此，对于企业集团财务制约制度的建立，企业集团母公司对子公司财务的制约必须建立在一系列的制约制度的基础上，完善企业集团财务制约制度，包括各层面财务决策制度、集中资金管理制度、筹资管理制度、投资制约制度、全面预算管理制度、统一的企业集团财务会计制度及审计制度等。只有建立完善的财务制约制度，并确保建立的财务制约制度落到实处，才能对企业的财务进行有效制约。企业集团公司内部各层次的财务制度均应重点突出公司权力机构（股东会）、决策机构（董事会）、执行机构（经理层）和财务管理部门四层次的财务权限和责任，包括他们各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现企业内部管理制度化和程序化。
2.5建立财务目标管控体系
实行预算管控，建立财务信息网络系统。企业集团公司可根据子公司的组织结构、经营规模以及公司成本管控的特性进行预算管控。预算的编制采用从下到上的策略，这样既考虑了子公司的意见，照顾了子公司的利益，又有利于企业集团公司审视子公司的经营活动。预算的整体性及全面性使子公司在实施的过程中需要相互配合和协调，提高管理效率，减少摩擦，增强凝聚力。
同时构建子公司的考核指标体系。企业集团公司及其下属子公司最终目标是获取盈利。子公司在获得运用企业集团公司投入的资本金进行经营活动的权利后，不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成企业集团公司下达的投资回报指标。
2.6形成有效的激励约束机制
通过集团内部约束机制，充分调动管理层的工作积极性和主动性，使管理层为集团利益作出重要贡献。在建立激励机制中，应以业绩评价为基础，建立薪酬激励体系，对薪酬激励体系的建立与完善应引起高度重视，防范管理层逆向选择的行为，保持集团利益与管理层利益相一致。在完善激励薪酬体系中，首先，应适当提高集团管理层的薪酬标准，对管理层形成激励的同时，也需要达到约束的目的。其次，将管理层的利益与集团利益有机结合起来，实行管理层持股，以推动管理制约权的合理转移，可以达到良好的激励与约束作用。
3.总结
在激烈的市场竞争环境下，企业集团要想保持长期的竞争优势，必须对当前的财务理由加以制约，采取科学合理的财务制约措施，有效解决实际理由，使企业集团得以持续、稳定地发展。
参考文献：
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浅议企业集团财务制约理由
更新时间：2024-03-19
作者：用户投稿
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