本站原创关键词 电力行业;财务内部制约;理由;策略
电力企业的财务预算管理是企业进行财务工作的一个重要方面，财务预算管理不单单只是涉及到电力行业的财务部门，还要考虑企业其他部门的经费，以及所有员工的工资费用等等。电力行业通过不断提高自身财务预算管理的水平，可以更好的推动企业经济利益的实现。同时，电力行业还要学会根据自己企业的实际情况进行较为深刻的分析，尤其是对于财务预算管理之中的理由进行深入的分析，不断完善我国电力行业的财务预算管理，从而提高企业财务预算管理水平，推动企业经济利益的不断发展。
一、电力企业财务预算管理概述
（一）定义所谓的财务预算管理，是指企业根据自身的实际情况，对一段时间内企业的财务收支、结构以及资金主要来源渠道所进行的预测，将事业发展和工作任务以财务收支的方式表现出来，包含了企业的收入预算和支出预算，涉及人、财、物等各个方面，以责任和目标为表现形式，体现在预算管理体系中。其中，预算是财务预算的核心，需要重点关注。
（二）作用
作为电力企业全面财务管理的重要组成部分，预算管理对于企业的财务管理决策有着一定的约束作用，同时联系着企业的实际生产经营状况。在自身资金总额不变的情况下，面对日益激烈的市场竞争，企业要想获得更大的市场份额，赢取更高的利润，加强内部财务管理是必不可少的。对于电力企业自身而言，良好的预算管理，不仅可以保证企业生产经营活动的有序进行，推动企业的可持续发展，还可以及时发现财务风险，并对其进行回避，减少企业的经济损失。另外，预算管理可以对企业的资源进行优化配置，及时发现企业管理中存在的漏洞，充分调动企业员工的生产积极性，推动企业效益的最大化。
二、电力行业在财务预算管理方面所存在的理由
(一)缺乏健全的预算管理组织体系
虽然国家电网以及各省、市、自治区的电力公司都成立了相应的预算管理委员会，委员会由企业法人负责和企业各部门的主要负责人组成，但很多情况是，很多预算管理委员会还停留在样子工程阶段，并没有完全发挥出其应有的价值。再有，许多企业对预算工作的开展缺乏全面、清醒的认识和了解。预算编制忽视了预算数据与报表数据的区别，导致财务人员在进行预算管理时，固守报表数据，思维模式受到了一定的制约，换言之如果将两种数据混淆，必定会造成预算数据缺乏相应的准确性和真实性。综述，从现有的情况来看，电力企业的财务预算管理组织和预算管理制度还有很大的改善空间，在处理理由和分析工作的时候，都没有达到一个较高的水准。(二)缺乏全面预算的管理理念和落实精神
全面预算管理一方面包括参与部门和人员的全面性和规模性，也就是说，全面预算的实施并不是财务部门一个人的事，而是公司各个部门、全体人员共同参与完成的，然而，正如笔者上文所述，很多电力企业的预算管理无论从管理理念还是现实情况上来说，大多还是由财务部门落实，其他部门大多属于被动参与，积极性不够高，最终的预算效果也并不理想;另一方面，全面预算管理还包括企业管理各个主要环节的预算，即生产经营预算、财务预算和资本性支出预算，但是目前电力企业的预算管理只涉及财务预算和资本性收支预算，缺少生产经营性预算，这主要是由于目前的预算管理在生产环节或者说部门内并没有设立专门的预算管理机构和组织，而对于财务部门来说是很难对生产环节的所有业务、资金、人力资源、科研开发都有全面的了解和实施把控的能力。与此同时，对于那些既有的预算规定和实施细则，也缺乏有效的落实，最终导致这些规章制度形同虚设，给企业的内控造成了很大的风险。因而全面预算管理在电力企业的有效实施还有很长的路要走。(三)预算管理缺乏全局观和整体把控的能力
预算管理过于针对某一具体项目或者是流程，缺乏整体把控，以及预算管理对象之间联系。如果企业相关将过多的人力、物力集中在片面的预算管理的话，企业预算制约在各环节、各部门之间的衔接过程中就会出现理由，并发的技术风险、道德风险就会出现，反而会加剧电力企业预算管理的失控程度。换言之，重编制、轻执行、弱制约、软考核。我们知道， 如果预算刚性弱化自然无法起到指导和约束业务活动开展的作用;另外，个别电力企业存在预算外开支不按规定程序履行审批手续，出现领导个人说了算、财务部顶不住的现象;项目存在随意扩大工作内容、提高建设标准的现象;存在预算调整随意性大，业务部门现场把关不严现象，容易导致预算失真、执行不利。 这些现象都会削弱预算管理对于企业日常经营活动的全局把控力。(四)财务管理从业人员专业素质有待提高
近几年来我国电力行业发展迅速，对于财务人员尤其是预算管理人员需求逐年增大，但是需要指出的是预算管理人员的整体的素质没有跟上企业发展要求的水平。另一方面，新形势下要求预算管理人员逐步向信息化方向靠拢以适应行业大趋势，而预算管理不仅对财务从业人员提出了更高的要求，同时对于电力企业综合管理提出了更高要求，因为财务信息化和预算管理信息化的全面落实需要企业各个部门的配合。虽然电力企业已普遍实施了ERP信息管理系统，但是不可否认ERP本身在日常操作的过程中就会出现由于一线人员操作不当引发的技术风险，以及出现相关人员违规操作为个人或本部门谋取私利的道德风险。因此，加强财务管理人员，尤其是一线实操人员的技术水平和执业素养就显得尤为重要了。笔者认为在这一过程中首先要克服相关人员对于“再培训”的抵触心理，其次要克服人员配置、软件配置、后续技术支持的不匹配，无疑对传统电力企业提出了全新的挑战。三、强化电力行业财务预算管理的应用措施
(一)建立健全电力企业预算管理体制
建立健全预算管理制度是推动企业预算管理更上一层楼的必要前提。一方面，从组织架构上讲，企业要设立专门的预算管理部门，将预算工作从企业财务线中分离出来，将具体工作进行细分和固化;另一方面，从规章制度建设上讲，将电力企业预算管理的各个流程和细节通过文字规定进行量化，避开对于具体规定要求不清造成预算管理风险的情况出现。总之，良好的预算管理组织和规章制度的建立，可以大大降低电力企业的财务管理风险，也是转变企业内部传统财务部门的有效途径，使得企业的财务管理更加完善。(二)严格落实企业既有的预算管理制度
预算管理制度的根本还在于落实，一方面，企业的管理层要对预算管理引起高度重视，同时采取一系列措施加强对于预算管理重要性的宣传教育，对于需要配合的部门尤其要让他们认识到预算管理并不仅仅是财务部门的事情，企业上下责任为预算管理尽一份力;另一方面，企业需要建立相应的监督机制，保证企业的预算管理制度能够得到有效落实。(三)把握全局，明确目标
制度和规定是预算管理的框架，在具体操作中，企业高层要对预算管理有一个更加深刻和清醒的认识，即预算管理不仅仅是内控和财务管理的工具或者手段，它是一个相对体系，其内部运作的好坏直接关系到企业的存亡，因此从管理层角度要把预算管理置于一个战略高度。具体讲，就是所有顶层设计和具体实施都要从全局着眼，明确中长期预算管理目标，不能再像以前那样“就事论事”，要时刻保持预算管理细节有缘服从长远目标规划的原则，只有这样，电力企业的预算管理才能与国际接轨，更加科学合理，进而推动企业财务管理和内部制约的有效实施。四、结束语
总而言之，电力企业的财务预算管理，可以说是企业全面财务管理的关键，需要引起企业管理人员的重视，加强企业财务预算管理、降低企业的生产运营成本，进而提高企业的经济效益，推动企业的可持续发展。
参考文献：
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