【关键词】电力行业;财务内部制约;理由;策略;分析
尽管电力行业分散在各地域且有自己的电力公司分管电力资源,但电力资源的管理模式呈现出一致性,因此关于电力行业财务内部制约中存在理由的研究结果具有普遍性。在我国,电力行业是重要的能源部门,在国家经济建设中具有重要的作用,而电力资源是国家的公共资源,总体上电力行业的财务情况较为乐观,但是其内部财务报告文件的信息分析不足,未能够对财务报告和财务内部制约之间的联系性形成重视,因而造成对财务报告中财务情报的忽视。
一、电力行业财务内部制约中存在的理由
电力行业内部财务制约期望达到的目标有三方面,其一,需要对会计的相应职业行为进行制约,可有效保障会计资料的真实性和完整性;其二,能够及时发现舞弊行为并予以及时制止,消除企业财务的安全隐患可有效保证企业资产的安全、完整;其三,切实贯彻落实国家和企业内部的相关法律制度[1]。在我国,电力行业财务内部制约存在的理由主要包括以下三方面:(一)费用支出不合理
其一,部分电力企业为使得企业内部经济能够得到持续灵活的运转,在业务费用的支出方面对企业部门的管理较为宽松,为推动电力辅业的发展,未能对财务和辅业的界限予以划分,导致出现资金转移和资金变通的情况,进而造成国有资产的流失。其二,电力部门对企业财产和物质的内部制约严密度不够,物资管理制呈现松散状态,不仅未明确落实运输、采购、付费、保管和验收等方面的职责人员,还未明确规范现存货物的发出程序。(二)管理人员内控意识不强
企业经济的良好发展、企业及内部人员的有效规范和资金的合理利用均需要企业的内部制约,但在多数电力企业高层管理人员存在重宏观经营而忽视微观管理的倾向,主要表现在内控理念的缺乏、会计制约工作的重视度不够、内部机制的建立等[2]。其次,尽管部门电力企业的管理人员的内控形成客观的认识,但未能在实际理由中针对具体情况提出有效且合理的管理制度,且由于管理人员内控观念不强,极易忽略强化制约策略、方式的重要性,进而造成最佳的内控效果难以得到真正实现。(三)会计信息失真
目前我国部分电力部门存在会计核算程序缺乏科学性和规范性的现象,表现为:一,由于电力企业会计核算合理性的缺乏,造成企业账目的混乱,导致会计信息不能够正确反映企业经营和生产的真实情况;长期以来,账目之间以及账实缺乏必要的清理和核对,固定资产和存货未得到盘点,造成企业财务管理条目不清,进而导致会计基础数字可靠性的缺乏。二,存在部分企业财务人员为牟取私利而做假账或者搞账外账的情况,企业财务人员将企业的资金转移并隐瞒和截留企业收入,导致企业部分资金无法参与企业内部循环。三,企业管理人员由于各种因素的影响,要求财务部门对企业的财务进行作假处理后上交财务报表。二、电力行业财务内部制约的强化策略
为强化电力企业的财务内控,不但需要事先预算企业运转的成本费用,而且还需要以体制的形式实施企业的成本费用责任[3]。其中预算企业运转的成本费用需要严格遵照统一领导和管理的原则,形成电力企业内部成本的预算和管理体系,而企业对成本费用的预算包括企业的年度、季度和月度预算,并需要对预算进行严格、科学、有效地制约。以体制的形式实施企业财务内部制约的责任,能够实现对企业财务的有效制约,而为有效加强对企业财务的制约和管理,企业还需从以下三方面入手。(一)构建企业财务管理制度
目前,多数企业的财务内控仅停留于形式上而未能够得到有效落实,分析其理由主要是企业财务的相关管理者未能对内部财务制约的重要性形成充分认识,因此电力企业需要建立合理完善财务制约制度。一方面,企业可通过改革产权制度的方式,建立新型的企业财务体制,进而推动企业管理人员建立并完善企业财务内制约度,并将企业财务内制约度落到实处。科学完善的企业财务会计制度需要包含企业经济活动的各方面,包括建立资产管理档案、成本和费用等财务报告的管理,以及资金筹集、对外投资和预算的管理等。在财务会计制度的具体实施过程中,需要根据具体的情况予以及时的修改,以推动制度的完善,进而有效保障电力企业内控的最佳效果。另一方面,检查和评价是会计制约中一个重要环节,科学、合理、有效的企业会计制度评价和检查机制不仅能够提高企业工作的成效,还能提高企业的管理水平,因此企业需要建立会计评价和检查机制[4]。在我国,电力企业会计制度由企业的相应审计部门予以实施,建立会计评价和检查机制的目的在于观察企业财务内制约度的实施效果,以发现企业财务管理中存在的理由,并针对理由予以相应财务的改善措施。通过在电力企业各部门贯彻落实部门内部相应的会计评价和检查机制,可有效提升电力企业的管理水平,进而实现提升企业经济效益的目的。