本站原创关键词：养老保险；新农保；老龄化
一、目前我国农村养老风险分析
人口老龄化是整个人类社会发展所面对的一个普遍理由。拥有超过八亿农民的中国，农村一旦进入老龄化社会，带给社会的影响将是前所未有的挑战。当今，特别是在我国农村人口流动越来越快，大量农村年轻人选择在异地打工，而不是在家务农赚取微薄的收入。迫于家庭工作压力，使他们无暇顾及在农村的父母养老，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。可以说，我们从现在开始建设农村养老保障体系，时间已经相当紧迫了。一方面作为第一产业的农业，创造价值的能力有限，土地带来的收入相对偏低。另一方面，随着城市化的推进和地方招商引资的进行，许多农民逐渐丧失了土地，成为了失地农民。这其中也包括一部分失去土地后进城务工的农民，也就是农民工。更严峻的理由是，许多农村给失地农民的补偿金都是一次性的补偿或买断，没有系统的、长期的计划这不能从根本上解决他们的社会保障理由。二、我国农村养老保险存在的理由
1、保费来源不足其实，在诸多社会保障体系中，保障水平最低的是农村养老保障。这其中存在很多理由，例如保费来源不足。单是这一点就是致命的，任何一个保险项目，没有大量的保费做基础都起不到实质保障作用。在这一点上，我们必须明确当前单靠农民自身来缴纳全额保费或大部分保费是不现实的。农业本身是第一产业，创造价值的效果没有其他产业那么明显。而且农村养老保险保费的来源不足与土地理由的不合理处理，监管不力有直接的关系。一般而言，农民土地被征收都会有一笔土地征用款，作为征用当地土地的成本，而这一笔款项是由地方村委保管和负责发放的。近些年，因为土地征用款引发的当地政府与村民的矛盾不断发生，甚至有的农民集体，将地方政府告到法院。
2、政府责任不明确
其实在农村养老保险的实践中，各国政府对建立和完善农村养老保险体系一直发挥着主导作用。农民与养老保险市场之间存在信息不对称的普遍现象，农民对保险的认知水平比较低。而且一些农村老年人收入来源有限，无法为自己提供基本保障。因此，政府介入提供基本保障不可避开。但是，目前农村养老保险市场存在政府责任不明确的现象。其实，政府除了承担提高国民福利、维护社会公平的职责外，还负有监管责任和财政责任。在农村养老保险方面，我国政府个地方政府存在财权和事权的划分上不够明确。由于政府间财政责任划分不清，直接影响农村养老保险的保费来源。
3、保值增值能力有限
目前，农村养老保险的基金保值增值困难，是这个保障体制面对的严峻挑战。如何进行管理和保费缴纳标准的改革，以应对外界通货膨胀和市场不确定性，将是下一步改革的重点。养老保险基金储蓄除支付部分外，原则上应及时存入银行或转为国家债券。从银行存款和国债利率的持续走低来看，这种狭窄的投资渠道的收益率非常有限。同时在部分地区无专门机构对农村社会养老保险基金进行管理与运作，养老基金管理人才缺乏管理制度缺失，很难达到资金保值增值的目的。
三、如何解决我国农村养老保险理由
1、坚持新农保筹资政策坚持个人缴纳保险费与集体和政府合理分担责任相结合，特别是要增加政府财政投入。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费，多缴多得。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。坚持确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。要保证新型农村社会养老保险制度的正常运转，地方财政预算每年要提取一定比例，用于充实农村社会养老保障金。并且，各级政府应该从现在起建立针对农村基本养老保险的风险储备基金，以应对越来越严峻的农村人口老龄化趋势。
2、明确政府责任
其实，对于建设像农村养老保险着这种政策性保险，长远来看政府应该起到基本保障的作用。政府的责任主要体现在财政补贴、财政投资管理、监督责任、财政资源配置几个方面。由于各地区经济发展水平不同，特别是落后地区财源有限，农民收入水平低，政府应该给予不同形式的财政补贴以提供基本养老保障，真正起到兜底的作用。省级以下的地方政府需要行政区划改革、行政体制改革等措施与农村养老保险的具体措施相适应。县级地方政府建立风险储备基金，把其列入当年财政预算，并且实行各级风险储备金的集中管理。
3、完善农村社会养老保险基金管理体系
提高农村社会养老保险基金的保值增值能力，是目前养老基金管理的一个重要任务。为了达到这个目的，首先要做的是对基金进行专业化的管理。行政单位负责制定政策，事业单位负责基金管理。国家也要尽快出台基金运营优惠政策开拓基金运营渠道，确保基金保值增值。其次，要加大基金使用的监管力度，建立开放式的监管机制，完善审计、监察等有关部门联合组成的监督机制，确保基金安全。农村养老保险必须新设立全国统一的管理体系，实行统一的制度和管理。管理机构是政府部门或政府部门委托经办的职能机构，他不能以盈利为目的，是以服务为宗旨。设立专门的机构和工作人员从事农村社会养老保险工作。
参考文献
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