简谈中国旅游保险发展目前状况及策略

更新时间:2024-02-05 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:随着中国经济的发展和对外开放程度的加深,中国的旅游业也日渐兴起与发展。旅游保险是能够妥善处理旅游安全理由,针对旅途中的意外死伤进行保障,是能够帮助旅行者解决后顾之忧的一种保险。近年来,政府部门不断出台相应的政策法规来规范旅游保险的发展,并且保险业与旅游业近年来开展的"旅保合作"日趋成熟,不断的推动两个行业的共同发展。针对我国旅游保险的发展目前状况和存在的理由,希望能够提出有效的倡议来推动其发展。
关键词:旅游保险统保示范项目紧急救援旅保合作

一、研究背景

(一)旅游保险简介

旅游保险能够给旅客出行提供一份安全保障,解决旅客的后顾之忧。旅游保险经济补偿、资金融通和社会管理功能,对于减轻旅游事故伤害、补偿旅客及旅行社等各方面损失、辅助国家旅游局和各监管部门的社会管理功能至关重要。旅游保险的监管和策划工作不是完全能由市场这双"看不见的手"自发调节的,还需要旅客、旅行社、旅游局及保监会等各方面协同努力,共同维护,才能使其真正成为维护旅客利益、维护旅游业可持续发展的保险。
旅游保险的主要产品包括:旅客意外伤害保险、旅游人身意外伤害保险、住宿游客人身保险、旅游救助保险和旅游求援保险。除了这些旅游意外伤害保险之外,经常被提到的还有旅行社投保的旅行社责任保险。

(二)旅游保险政策法规的发展历程

旅游保险在中国发展不到20年时间,虽然仍然很不成熟,但是在政府和各机构部门的共同努力下不断成长。1996年,国务院颁布《旅行社管理条例》,首次由旅行社来管理旅游保险。1997年,美亚保险公司推出"商务旅行保险计划",是中国第一份含有紧急救援的保险。同年,国家旅游局颁布的《旅行社旅游意外险暂行规定》将旅游意外险定为强制性险种。2001年,国家旅游局发布的《旅行社投保旅行社责任保险规定》,规定中国境内从事经营活动的旅行社必须投保旅行社责任保险。2009年12月国家旅游局《关于开展2010年度旅行社责任保险统保示范项目的通知》中规定旅行社责任保险统保示范产品从2010年1月1日开始生效,借鉴了市场上旅行社责任保险产品的优势,制定了更全面的产品,"不排他,不强制",旅行社自愿投保统保示范产品,同时规范了统保示范项目的具体实施细节。2011年2月开始施行的《旅行社责任保险管理办法》进一步规范了旅行社责任保险,包括旅行社责任保险的投保、赔偿、监管检查和罚则的具体内容,同时表示2001年国家旅游局发布的《旅行社投保履行社责任保险规定》同时废止,是"旅保合作"的体现。2013年10月1日起开始施行的《中华人民共和国旅游法》中规定了旅游规划和推动、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任等相关内容,其中第三十一条规定"旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金,用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。",进一步保障了旅客利益,规范了旅游业的发展。

二、我国旅游保险发展目前状况分析

(一)对旅游保险的需求日益增加

近年来,随着经济的发展与国家政府的重视程度加深,旅游业迅猛发展,旅游总收入不断增加。而旅游业的发展必定带动对旅游安全理由重视程度的提升,旅游安全理由是旅游业发展的重点理由,是保障全行业科学发展、可持续发展的关键因素,必定会引起各级政府、相关部门和社会各界的高度重视。旅游保险在这样的环境下,才能不断的向前发展。下面从旅游人数来展示我国旅游业发展情况(图1):
图1.国内旅游人数和出入境旅游人数情况图①
从表中可知,我国国内旅游人数不断增加,向上发展的势头没有任何减缓的趋势。2011年国内旅游人数增长达到25.6%,2012年国内旅游人数增长11.9%,平均每年的国内旅游人数增长达到11.1%。入境旅游人数除了2003年、2008年、2009年、2012年、2013年出现了平均3%的负增长,其他年份都是保持不断的正增长,平均增长率5.1%,继续保持世界第三大入境旅游接待国地位。2008、2009年可能是因为经济危机,国外经济不景气,因此旅游人数也相应的减少。国内出境居民人数也一直保持着增长态势,平均每年达到18.2%的增长率,尤其是从2001年之后,我国加入世贸组织以后,出境旅游人数飞速增长,2002年达到36.8%。可见国际旅游保险也是一块急需发展的市场,才能满足不同国家旅客的需要。同样,随着对外开放程度加深和人民生活水平的提高,居民出境旅游的机会也随之提升,出游目的地国家地区不断扩大,发生旅游安全事故的几率也随之提升,特别是近年来一些主要的出境游目的地自然灾害频发,政局动荡、疫情严重等理由给国际旅游保险的发展增添了不小的挑战。因此中国应当丰富国际旅游保险的种类,扩大保险责任的范围,加大国与国之间的互助合作。
总体上来看,我国国内旅游人数和国内出境居民人数、入境旅游人数都在不断地增加,表明我国旅游业正在飞速的的发展中,因此对于旅游保险的需求也不断地增加。
从旅游伤亡人数增加的角度来看,也能反映旅游者对于旅游保险的需求在不断的增加。2012年1-10月,国家旅游局共收到各地报送的旅游突发事件54起,共致109人死亡、469人受伤,与上年同期相比,旅游突发事件致死亡人数增加5%,致死亡人数下降26%,重大旅游突发事件与去年持平,旅游安全形势总体平稳②。

(二)旅游保险市场动态

1.旅游方式多样化
随着生活水平的提高,人们不再是仅仅偏向于跟随旅行社旅游一种形式,更多的家庭及年轻人选择自助出游的形式,如,自驾游、驴友组织等。跟随旅行社出游,旅行社都会购买旅行社责任保险,虽然仅仅购买此份保险还不够,但毕竟还能给与旅客一份保障。据有关资料统计,江西省自助游旅客主动购买保险的尚不足1%,多数旅客并为受到保险保障,可见旅游安全理由没有得到充分重视③。

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