张雪，等：2012年辽宁省新型农村社会养老保险总体运转情况分析
[摘要]2012年是辽宁省范围内全面启动新农保工作，提前实现全覆盖的第二年。本文根据在辽宁省的实际调研情况，浅析了2012年辽宁省新农保总体运转情况。针对参保人数、参保工作地区差异、适龄参保人员年龄分布、基金收支情况、养老金水平等理由进行了概括。
[关键词]辽宁省；新农保；总体运转
[]A[文章编号]1005-6432（2013）42-0110-03
辽宁省从2009年开始建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），当时有8个县纳入了国家首批试点。2011年上半年，在国家决定将新农保试点范围覆盖全国60%地区的同时，辽宁省委、省政府决定，从2011年7月1日起在全省范围内全面启动新农保工作，提前实现全覆盖，这也是即北京、天津、江苏、浙江、西藏、青海、宁夏、海南、重庆9个省区市之后第10个实现全覆盖的省份。总的来看，辽宁省新农保制度设计合理、经办操作规范，农村居民的参保意愿逐步增强，参保率不断提升。本文根据辽宁的实际调研情况，浅析2012年辽宁省新农保总体运转情况。
1参保人数逐年递增，参保率有较大幅度的提高
截至2012年12月末，辽宁省新农保参保人数达到9947万人，同比增长105%；60周岁以上领取待遇人数达到3057万人，同比增长56%；16～59周岁适龄参保人数达到689万人，同比增长129%。适龄参保人员增长率高于领取待遇人员增长率，主要理由是由于宣传力度的加大以及待遇领取人员的示范效应，使广大适龄农村居民对新农保制度的认知程度不断提高。
2011年为辽宁省新农保制度全覆盖的第一年，当年全省平均参保率达776%，其中40个试点县平均参保率为83%；2012年辽宁省大力推进新农保参保扩面工作，将新农保参保率达到80%的目标列入省政府与各市政府签订的目标责任状中，这一举措加快了新农保的参保扩面工作。截至2012年12月末，辽宁省平均参保率达929%，为运转以来最高值。
2参保工作进展不平衡，地区差距较大
截至2012年12月末，辽宁省各地参保率最高为99%，最低为86%。农业人口密集地区（辽西北地区）和经济发达地区（省会及计划单列市）的参保人数较多，参保率也相对较高。从我们目前掌握的情况来看，参保率较高的地区主要是当地政府重视参保缴费工作，广大农村居民对新农保制度有较高程度的认可，同时，区域经济的发展程度也在一定条件下影响着新农保参保工作。
3参保人群中，60周岁以上人员参保率较高，适龄参保人员年龄分布不均衡
截至2012年12月末，辽宁省60周岁以上领取待遇人员参保率为991%，占全省参保总数的31%，与上年基本持平。适龄参保人员中46～59周岁人员占38%，36～45周岁占189%，35周岁以下青年人数最少，只占121%。46～59周岁人群参保比较高的理由，主要是这部分人群即将面对养老理由，或不符合参加城保条件，或受经济条件制约无法参加城保，因此参保积极性较高；青年人群参保占比较低的主要理由：一是绝大部分因外出务工，已在城市稳定就业并参加城保；二是尚未参加城保的人群，由于新农保待遇水平偏低，参保意愿不强，处于观望状态。
4基金收支呈阶梯式增长
新农保基金收入的重要来源为财政补助资金，2010—2012年三年财政补助收入占各年基金总收入的比例均超过60%。2012年，辽宁省新农保基金总收入363亿元，比上年增加116亿元，其中财政补助收入为239亿元，个人缴费和集体补助收入123亿元，其他收入01亿元。
2010—2012年辽宁省各年新农保基金支出中养老金支出占比均超过99%以上。2012年新农保基金支出2254亿元，较上年增加926亿元，其中养老金支出2246亿元，退保、转移其他支出008亿元。
5养老金水平稳步提高，但保障水平相对偏低
2010—2012年辽宁省享受待遇人员人均养老金逐年递增，年均增长率为67%。2012年全省人均养老金为每月63元，与城镇职工养老金相比差27倍，年养老金总额仅占农民当年人均纯收入的8%。待遇水平低，保障力度不够是制约新农保制度深入推进的重要因素之一。
[1]张雪，魏军关于完善和创新辽宁省新型农村养老保险制度的几点深思[J].新西部，2011（32）.
[2]财政部2012年辽宁省新型农村社会养老保险总体运转情况由优秀论文网站www.808so.com提供,助您写好论文.负责人支持新农保试点国家财政出重拳[N].中国劳动保障报，2009-09-11.
[3]李轩红我国农民工社会养老保险困境及策略研究[J].山东社会科学，2010（4）.
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[基金项目]2011年度辽宁省社会科学规划基金自选项目——辽宁农村新型养老保险试点理由研究（项目编号：L11DJY038）的阶段性研究成果。
[作者简介]张雪（1981—），女，讲师，硕士，研究方向：药事管理、医药市场营销；魏军（1977—），男，副处长，硕士，研究方向：社会保障；高跃（1980—），男，主治医师，学士，研究方向：中西医结合。
对于2012年辽宁省新型农村社会养老保险总体运转情况
更新时间：2024-04-05
作者：用户投稿
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