【摘要】近年来，我国进入食品安全事件频发期，面对当前日益严峻的食品安全形势，针对不断出现的食品安全新情况新问题，在制度中寻求突破，妥善解决食品安全问题显得尤为迫切。结合当前形势，着重从制度角度探寻解决食品安全问题的可行路径。
【关键词】食品安全；制度建设；管理体制；问责机制；诚信激励
1006-0278(2012)05-066-01
“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的生命健康安全，关系到国家经济的快速发展，关系到我国的国家政府形象，更关系到社会的稳定。随着社会经济规模的不断扩大，社会经济环境日益复杂，在食品安全领域政府细微的疏忽都有可能造成严重的食品安全事件。近年来。我国进入食品安全事件频发期，从“大头娃娃”事件、三鹿奶粉事件一直到去年双汇“”事件。这一桩桩有关食品安全危机的事件令人触目惊心，刺痛着我们的神经，拷问着社会的良知。这一系列的恶性事件，导致国内消费者对国产食品和职能监管部门失去信任感，民众的消费信心减弱，社会诚信道德也受到冲击。面对当前日益严峻的食品安全形势，针对不断出现的食品安全新情况新问题，政府必须跟进制度建设，保障食品安全。
制度建设具有根本性、长期性、稳定性。没有完善的制度作为保障，政府针对现实问题所采取的措施就如同无源之水，无本之木。我国当前存在于食品安全领域的一系列问题，正是当前制度缺失的一个写照。管理体制不完善、问责制落实不到位、诚信激励体制缺失是当前存在于食品安全领域的三个关键问题，要实现食品安全的有力保障，针对以上三个方面跟进制度建设无疑是当务之急。
以完善管理体制为依托，深化体制改革。完善的市场管理体制可以充分完善市场竞争规则，促使经济参与者自觉维护食品安全，堵塞生产漏洞，消除安全隐患，从而使产品质量为市场所接受。否则，企业将面临被淘汰出局的命运。近两年来，食品安全事件层出不穷，我国现行的食品安全管理体制越发不能适应市场经济发展的需要，与近几年国际上食品安全监管改革和调整趋势相比，我国的食品安全监管仍然存在监管力量过于分散，职责交叉，职责不清等问题。从而才有“双汇”这类正规企业陷入食品安全危机。所以，政府当前应针对不同行业领域存在的多头监管、标准规范模糊、执行力度不够等问题查清深层次原因，填补体制漏洞，农业、质检、工商、卫生等有关部门应坚持和完善“预防为主、分类管理、全程监督、层级负责”的食品安全监管思路，改革并完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、问题食品召回及质量追溯、巡查、回访、年审、黑名单等监管制度，从而使管理体制不断完善，切实提升监管水平和有效性，深化体制改革。
以落实问责机制为抓手，明确政府责任。问责制是特点是责任与监督追究相结合，它不应仅仅是对于产品质量问题的一种责任追究机制抑或一种单纯的惩戒措施，而应该和国家法律法规、相关政策互为补充、有机衔接。政府作为保障食品安全的“守夜人”，担负着维护社会食品安全的责任。各级政府只有具备强烈的责任意识，才能保证政令畅通，使管理工作落到实处。然而，当前一些地方片面追求GDP而忽视食品安全，部分官员置公共安全重任于不顾而进行结……从这些现象可以看出，在食品安全领域进一步落实官员问责制度具有必要性。应通过问责机制形成对各级监管部门以及监管者的问责压力，防止寻租行为的发生，促使他们对其所管辖的食品安全工作给予充分的重视，从而加强对事故的预防和处理，以实现政府部门的监管目标。此外政府应制定对相关部门工作考核的明确指标体系，形成以单位领导负责制为代表的全面科学的问责考核制度，对于关键性指标可实行严格的“一票否决制”，从而落实问责制度，明确政府责任。
以诚信激励体制为保障，构筑长效机制。企业诚信缺失导致食品安全事件频繁出现，企业诚信的缺失和各级政府部门的监管、配套法律政策的不完善也有一定联系，需要各方一起努力形成督促企业诚信建设的激励体制，逐步推进食品企业诚信经营。强化各类食品企业责任制的自律作用。食品安全的责任主体是企业，企业必须将安全成本纳入生产成本，加强全过程控制的责任，各类企业都必须成为食品安全的第一责任者，对自己生产和经营产品的质量负责。要实现经济主体自觉有序地承担食品安全的责任，实现整个社会在食品安全形势上的有序运转，不能仅仅靠政府的监管，还要结合合理的经济激励手段予以引导。对于在食品安全生产方面和诚信生产方面有突出表现的企业，政府一方面在税收政策上给予一定的政策倾斜作为奖励，另一方面应利用政府自身的影响力帮助此类企业扩大品牌优势，源于：论文www.808so.com
从而从诚信体制上建立起食品安全保障的长效机制。
食品安全，事关天下，情系民生。各级政府应充分认识食品安全工作的重要性，做到以完善管理体制为依托，以落实问责制度为抓手，以诚信激励体制为保障，实现深化改革，明确政府责任，构筑长效机制，有力地改善食品安全状况，让人民群众的餐桌远离食品安全困扰，为人民群众的切身利益做好保障！
参考文献：
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跟进制度建设 保障食品安全
更新时间：2024-03-13
作者：用户投稿
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