本站原创关键词：农村饮水安全 存在理由 工程管理 策略措施
一、引言
农村饮水安全工程的管理是目前我国农村饮水工程管理过程当中最薄弱的一个环节，因此，建好管好农村饮水安全工程并使其发挥长期作用，是我国各级水行政相关部门面对的一项长期而又迫切的任务。多年来，我国在农村饮水安全工程的运转体制以及管理机制等方面进行了不断的探索，并获得了一些成就，但是由于工程本身的性质、特点及其所服务的对象，使得工程组建后的管理具有复杂性，尤其是饮水安全工程的性质和工程的监管等深层次的理由还有待解决。
二、农村饮水工程目前状况及特点
1.我国农村饮水工程目前状况探究就我国目前状况而言，不同时工程类型、规模以及不同时经济技术条件对工程的管理模式具有决定性。但一般来讲，我国对于水池、水窑以及水柜等微型的集雨工程，一般采取国家补助，农户自建、自管、自用的体制。而对跨乡和跨省的区域的供水工程，则采取专门的管理机构、用户和受益村协会管理相结合的模式，进行有偿供水制度。而对于行政村和自然村为单元的小型工程，则是采取补助，农户自筹，由收益户民在协商的基础上成立协会，并进行自主管理。除上述之外，对于股份制是私人投资形式所修建的供水工程，则是由业主进行管理。例如北京农村供水的55%主要由基层水务站管理；22%由专业公司进行管理；16%由乡镇政府进行管理；7%由村委会进行管理。供水村内则是由农民用水协会分会以管水员进行管理。
2.饮水安全工程的特点
现今，我国农村饮水工程主要存在以下几个特点：第一，形式具有多样性和分散性且工程规模较小。第二，工程量大面广，大量的是分散供水工程和单村供水工程。第三，服务对象主要为困难群体，即农民。第四，供水成本偏高经营管理难度大。单个工程供水规模偏小。使得受益人口规模少，单位投资过大，导致供水成本偏高，而群众承受能力有限，进而使得水费标准低且收取困难。
三、农村饮水安全工程存在的理由
1.资金投入不足，工程建设实施难度大我国在制定饮水规划的时侯，一般是将各地上报总人数70%的农村人口纳入投资计划，而剩余的30%人口则视同为己饮上安全水。而在农村饮水工程的具体实施过程中，则要将国家认为己经解决安全饮水的30%的人口纳入工程当中来一起实施。这样就使得折算到农村实际人口，平均个人投资仅有256元，比国家标准少了100元。再加上农户筹资没有足额或是无法到位，因此，只相当于用不到50%的资金来建设整个饮水安全工程，更导致了工程资金缺口过大，同时也增加了工程建设实施难度。
2.工程产权不清。责任不明
我国农村饮水工程产权不清晰的主要包括两类工程：一类是政府出资、农民投资投劳而建立起来的农村饮水安全工程，其产权非常模糊。第二类则是因为新建饮水工程是多种投入主体的结合，进而使得产权界定不清。工程产权不清晰经常导致工程管理责任不明确，而政府则包揽过多的事务。与此同时，也使得受益农民认识上存在误区。认为饮水工程是国家的。是没人负责的。
3.用水户参与度不够
受我国长期的计划经济体制影响，不少政府部门在工程规划至运转过程中一直都存在行政命令的色彩，用户对工程的参与程度不高甚至是没有参与。除此之外，由于农村居民缺乏对饮水工程自主管理的认识，因此使得用户在监督权、知情权以及决策和参与权方面都非常薄弱。根据我国水利部2004年的调查，地方的农村饮水安全工程农民参与程度偏低，其主要表现在参与面不广，参和内容不建全面。在其所调查的1836户农户当中，38.7%的农户表示从未参与过工程管理，40%的农户对水价、水费以及工程管理方式不清楚。
4.人员专业水平低，服务体系不完善
存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多，使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中，除了少数人经过专门培训外都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员，不仅未专业技术培训，而且业务素质低，因此无法适应工程日常管理工作要求。
四、健全农村饮水工程管理的策略
1.明确饮水安全工程的性质安全可靠的饮用水对人民群众的身心健康和生活质量产生直接影响，同时它也对我国全面建设小康社会宏伟目标的实现产生影响。因此，从政府的角度来讲，农村的饮水安全工程是一项准公益性或准公共性的工程。是农村公共卫生体系与农村公共基础设施的组成.所以公共财政给予更大扶持力度。
2.解决工程产权归属理由
饮水工程的一般产权原则是谁建谁有，是由国家投资建设的工程，则属国家，属市水利部门，可自行管理是委托经营；由集体自建的饮水工程，则应归集体，可组建法人实体经营合作组织；由业主开发的新建工程，政府除了要给予扶持意外还需规范其水费标准及其服务行为。
3.提高管理人员素质，完善服务系统
饮水工程的管理无法离开管理的主题，即人的组织和执行。因此，农村饮水工程要想不断完善和优化，则要做到坚持以人为本的理念，实施人性化的管理模式，不断加强对单位人才的培养，提高人员的工作能力及服务水平。以此来使其全身心的投入日常工作，并找寻到工作给其带来的快乐与希望。如此便可使工程管理人员的工作作风及思想观念有效的规范，进而为工程管理提供良好的保障。