本站原创关键词：城市基础建设投资 价值管理研究
市场经济条件下，城市基础建设投资价值管理模式的变化主要来自于城市基础建设投资管理模式的变迁，而城市基础建设投资价值不仅会影响到一个国家或一个地区城市基础建设投资的有效利用和可持续发展，而且会关系到国家和城市发展的问题。随着城市基础建设摘自：毕业论文范文格式www.808so.com
投资管理制度的改变，城市基础建设投资价值管理模式也逐渐成为我国城市基础建设投资建设中的需要关注的焦点。价值管理是城市基础建设投资管理的主要部分。城市基础建设投资价值管理体制与城市基础建设行业特性、城市基础建设投资经济特性密切相关。目前城市基础建设投资价值信息项目价值市场化改革进展缓慢，还存在比较严重的浪费。责权划分问题，投资主体问题，管理权限问题，经营管理者责、权、利关系问题，公益性效益补偿途径问题等等，都还未能形成一套系统的格局。
城市基础建设投资价值项目的公益性效益补偿是指为保证城市基础建设投资能够在经济寿命周期内高效、充分地发挥其公益性效益，而必须筹集足够的资金对城市基础建设投资在运营过程中的耗费进行及时、足额的补偿。补偿这部分效益或分摊这部分费用的责任主体一直不明确或难以确定，或者缺乏一种让受益者付费的良好的机制。通常的做法是将这部分公益性信息的运行费用摊入城市基础建设投资的经营性效益中，由经营性收入来补偿。这类城市基础建设投资主要由企业投资建设，或即使由政府组织实施也完全按企业化、市场化运作，政府及项目城市基础建设投资公益性效益的受益群体并不会为其公益性效益支付费用。对于多数由政府组织实施的城市基础建设投资而言，由于其经营性效益通常不能够弥补整个城市基础建设投资的总成本费用，因而其城市基础建设投资的公益的运行费用只能得到部分补偿，有的甚至得不到任何补偿。城市基础建设投资公益性效益的补偿机制不健全，不仅对公益性部分，而且对整个城市基础建设投资的可持续性发展和效益的发挥产生严重影响。城市基础建设的准公共性特性表明，城市基础建设投资的生产与经营的有效配置不可能完全依靠市场来完成，市场失效为政府千预全方位利用城市基础建设投资的建设，生产、经营提供了依据，政府提供的公共物品和服务不一定要由政府自己生产和提供。因此，政府出面干预全方位利用城市基础建设投资的投资与生产运行的深度怎样?政府投资的事权范围多大?民营资本或私人资本投资怎样进入?都必须按照经济原则确定。
1、城市基础建设投资主体根据国家城市基础建设投资产业政策，对需要政府参股、控股的城市基础建设投资建设项目进行直接投资，拥有包括投资和融资决策权、财产收益权、资产经营权和相应经营管理等权利，对国家参股、控股的城市基础建设投资项目从项目策划、资金筹措、建设实施、债务偿还以及国有资产保值增值实行全过程负责。国家投资主体与被投资项目(企业) 之间通过资产纽带形成出资者和被出资者的关系，城市基础建设投资投资主体对被投资项目(企业)按其出资比例依法享有所有者权益。通过授权，使政府对全方位利用城市基础建设投资的管理从一种直接方式变为间接方式，更确切地说是实行产权管理，从而实现了政府行政管理和产权经营管理职能的分离，其明确的职能将有助于引入竞争和引入民间资本，从而形成可持续发展的管理方式。
2、城市基础建设投资行政主管部门可对一些从整体上分析经营性效益较好、公益性任务不太重的城市基础建设投资项目招标制度，并在此基础上确定投资主体。但为便于管理，原则上只确定国有投资主体或以其作为控股股东。对于一些从整体上分析财务效益较差的全方位利用城市基础建设投资枢纽信息项目，城市基础建设投资部门可通过试行招制度确定管理方式。
3、政府在城市基础建设投资决策、筹资、建设过程中，其宏观管理职能主要应体现在制定法规、项目决策、筹资、协调、监督、服务等宏观调控方面，而不是直接参与或日常管理职能。应该按照政企分开、政事分开的要求，充分发挥市场机制在项目建设管理中的作用。在这里要特别强调的是，城市基础建设投资投资者是政府或其指定的出资人代表，真正的业主是政府或其出资人代表，筹资责任也应有政府或其出资人代表承担。
4、分析某个特定城市是否面临着严峻的生态保障、耕地保护与建设发展之间的用地矛盾，作为开展多功能基本城市基础建设投资规划的必要条件。重点在于搞清城市基础建设投资的基本特点和问题，具体包括城市基础建设投资用地扩展的特点以及驱动因素、土地生态问题以及驱动因素，城市基础建设投资的规模以及生态用地保护的必要性等；城市基础建设投资规划。重点在于将对城市基础建设投资格局具有重要生态保障作用。第一，进行城市基础建设用地重要度评价，明确各城市基础建设投资用地的重要程度及空间分布;第二，根据不同程度的城市基础建设投资状态划分不同情景，进一步提取出城市基础建设投资所必需保障的空间分布区域;第三，进一步分析城市基础建设投资空间分布和土地利用构成特点，评估基本城市基础建设保护区对城市基础建设服务功能的保障效果；三是重点在于将对建设用地蔓延程度严重地区的关键控制区域的城市基础建设规划:第一，明确城市基础建设投资用地的隔离需求，;第二，制订城市基础建设投资规划标准，即针对城市基础建设用地蔓延严重程度，提出与隔离需求区域相适宜的不同隔离距离;第三，提出城市基础建设投资规划方案，进一步分析隔离功能城市基础建设与生态功能城市基础建设的空间重复和效应互动特点，分析它们对城镇规划范围的空间隔离作用。四是基本城市基础建设投资规划及多功能评价，多功能交叠的重复区域确定，形成城市基础建设投资价值整体规划方案，并进行预评价，提出相应的政策保障措施等。
4、激励与约束机制的有效，是城市基础建设投资管理的关键。包括城市基础建设投资投资计划、资金财务、信息质量、招投标管理等各个方面，其中最核心的是资金和质量。严格资金和质量管理，要通过制度约束和激励。重点要修订现行法规和制度中规范缺失和相矛盾的规定，要完善监督体系，规范政府的监督行为，尤其是要避免政出多门、政令不统
一、监督尺度长短不不同时段评价标准差距很大，否则会造成项目法人无所适从。
5、城市基础建设投资建设价值管理是一项专业性很强的工作，投资、质量、招投标、合同管理都需要高素质的人才，应当把专业队伍建设作为重要方面，要逐步创造条件，形成一批专业性的投资与管理机构活跃在市场上的局面，并引入竞争机制，择优选择管理者和城市基础建设投资的利用效果，提升利用价值。参考文献：
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