阐述农村件诱因及法律防控体系

更新时间:2024-02-07 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:河北省近几年随着农村旧村改造并入城市以及新生代农民工的成长,因违法犯罪、基层干部工作作风、村务财务等理由引发的件时有发生。解决农村件应以法律为导向,从事前预警法律机制——事中应急处置法律体系——事后调处法律机制,构建符合河北省情的法律防控体系。
关键词:河北农村;件;诱因;法律防控体系
D631.4
近年来,河北省随着农村旧村改造、城镇化以及新生代农民工的成长,因违法犯罪、基层干部工作作风、村务财务等理由引发的农村件时有发生。农村件有其固有特点,正确地认识和分析当前件的成因, 需要综合考虑农村民情、经济发展状况以及风俗习惯等多方面的因素。农村是社会稳定和经济发展的重要的基础性的环节,积极预防和依法妥善处置因人民内部矛盾引发的件,切实维护社会稳定,对于推进我省经济发展和社会进步具有非常重要的作用。

一、河北省农村件诱因分析

社会转型期各种矛盾纷至沓来,随着物质生活条件的提高,信息化带来的传播便利,随之而来的是社会矛盾与农村地区法律意识、传统议事规则的冲突,农村的传统争端解决机制如邻里调解、宗族习惯正在逐渐转变,而以法律为基础的解决机制尚在建立之中,各种因素共同导致农村件的发生。农村经济和农村稳定是保障河北省经济发展的重要因素,因此要合理合法理顺农村社会关系,降低农村件发生的机率。这就需要在调研河北农村基本情况的前提下,明确诱发农村件的种种因素,构建解决和预防农村件的机制。

(一)利益驱动型件

这类农村件一般由具体的经济利益受损或者自认为自身合法利益受损而引发,目的在于维护和争取自身利益。近年来我省加大对农村地区的投入,推动城乡经济平衡发展,各种利益群体为了利益争夺,不可避开发生各种纠纷,统计表明,因利益纠纷导致的件数量较多,占到件总数的27.4%。这些事件多从邻里矛盾、宅基地、荒山林地等承包合同纠纷等日常生活生产矛盾演变而来。
1.民事与经济纠纷
邻里关系是农民群众日常生活的基本要素,但是也极易导致民事纠纷的发生。农村地区由于排水排污、道路通行、婚姻家庭关系、宅基地的相邻关系、土地耕种等均可能产生矛盾,小的纠纷处理失当易演变为打架斗殴、甚至出现件。经济纠纷诱发件主要由于近年来民间借贷、非法集资甚至是非法已经渗入农村地区,农民对于诈骗、非法集资、新型手段的认识程度较低,往往牵涉的人员众多,甚至几个家族参与其中,财物损失数额巨大,这也成为农民聚集、、等农村件的诱发因素之一。
2.土地、荒山、林地等承包租赁合同纠纷
土地资源意识在农村传统思想中根深蒂固。近几年,随着农村荒山、荒地、林地、矿山、河流等承包经营权带来的巨大收益,农民的土地资源承包经营意识增强,随之衍生的矛盾也逐渐增加。有统计表明,近年来,农村土地纠纷或者与土地利益相关的纠纷已经占到农村的65%。在实践中,矛盾表现突出的是土地经营权流转理由,为了农业规模化发展,土地流转是农村改革的焦点,但是在土地流转过程中农民的合同法律意识不足,外迁或者弃地农民重新索要耕地以及因土地流转利益分配产生的纠纷,在各地基层法院判决比例已经逐年上升。其次,对于荒山、林地、矿山、河流的承包经营,由于利益驱动,合同保障力度低,村集体违约甚至违法不履行合同,侵犯承包人利益的情形时有发生。或者承包经营者变更后,原有的承包经营者不服合同变更,从而产生利益纠纷,导致件。
利益驱动型件大多是由特定群体实施,有明确利益诉求,此类事件表现出一定的组织性。但是这类事件参与人群多为亲朋故旧,行为方式相对温和,进行法制宣传或者保障群众的合法权益农村件诱因及法律防控体系由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.,安抚和化解相对容易。

(二)维权型件

在这类件中, 虽然权利和利益有一定的关联性,但是维权性件其目的不仅仅是对利益的追逐,体现了群众权利和法律意识的觉醒,表现为群众对于社会保障、土地征收、拆迁补偿、环境保护、司法案件等在某一地域具有全局性、制度性或政策性的抗争。
1.土地征收和房屋拆迁
近几年河北省城镇化进程有了飞跃性发展,带来农村经济和农民生活质量提高的同时也导致征地强拆成为诱发件的重要因素。来自农村外部的各种操纵者通过市场化的形式侵害农民土地利益的事件不断发生。例如2013年5月邯郸市曲周县白寨乡滏南村,这里有近300余亩的农田被夷为平地,据村民介绍,政府强行占用滏南村160多户村民的全部口粮地,要把这片土地强行“储备”。 而曲周县政府征用滏南村的大部分土地,并没有告诉当地农民这块土地将来的使用情况,更没有给村民们看征地手续。据村民介绍,2013年5月26日村里13名村民到北京国土资源部、国家信访局,到乡政府聚集。在实践中,表现为乡镇政府非法征用、占用集体土地,擅自转变土地性质,非法侵占耕地的或者“以租代征”者,基层政府从中牟取利益;或者以低于市场对群众土地予以补偿;或者因为失地农民的社会保障、就业和安置等相关承诺不履行;少数村集体干部非法出卖、侵占、出租集体土地的使用权,引起村民意见的,这些都可能诱发农村件。
2.农村环境污染
河北省近两年环境污染理由突出。由于国家环保标准日益提高,在城市地区无法立足的一些小造纸厂、小化工企业等高污染、高能耗的企业转而向广阔的农村发展,有在河北农村呈现蔓延之势。而农民对于自身健康和美好生活环境的追求,对企业污染农田、地下水资源和空气反映十分强烈,两者矛盾十分尖锐,随时都可能诱发农村件发生。
3.地方政策和行政执法行为
值得一些地方政府部门注意的是,基层行政机关工作人员仍存在工作作风简单粗暴,法律意识落后甚至贪污腐败渎职的现象;或者地方政府出台的政策、措施、执法行为不公开、不透明、不切实际,当地群众不理解、不服从,从而发生聚集、等件。地方政府应转变工作人员作风,在立法执法等方面认真调研,结合当地实际情况,倾听群众呼声,在切实保障群众利益的前提下,循序渐进,保障政策的确立和执行。农村件诱因及法律防控体系由优秀论文网站www.808so.com提供,助您写好论文.

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