本站原创关键词：行政事业单位 资产管理 改进措施
一、引言
行政事业单位具有深刻的中国特色性质，在我国要实现经济的全面发展，行政单位将会发挥举足轻重的地位，行政事业单位资产作为国有资产的重要组成部分， 是指行政事业单位占有使用的以货币计量的各种经济资源的总和，主要表现为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及其它资产等。随着我国经济的不断开放发展，财政支出的迅猛增长，行政事业单位的资产作为国有资产的重要组成部分越来越发挥着它的独特作用。行政事业单位的资产是国有非经营性资产的重要组成部分，在现代经济生活中显得尤为重要，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础，但是纵观现代行政事业单位管理资产的现状，存在很多非常严重的问题，如何适应财政和财务管理需要，管好、用好行政事业单位资产，切实提高资产的使用效益，是行政事业单位需要认真加以研究的重要课题。
二、我国行政事业单位资产管理的现状
(一)资产管理意识薄弱
目前，我国行政事业单位过度的关注了外部市场，而忽略了行政事业单位的内部资产管理，相关管理人员对于资产管理的认识还不够全面，把过多的注意力放在了加强行政单位的经营与经济效益的管理上，而并没有认识到科学的资产管理对于单位发展所产生的潜在效益。很多行政单位仅仅是在应付上级检查采取临时措施实施资产管理，这些错误的观念、错误的认识以及错误的做法都严重制约了行政单位的资产管理积极作用的发挥。但是，很多行政单位的管理人员风险意识不足，没有认识到风险管理的重要性，因此便缺乏了对于风险机制的设立与风险防范的执行。加强行政单位对资产管理重要性的意识和责任心具有重要的意义，如果资产管理不善，就可能在单位大步向前的发展中出现难以应付的问题，从而给行政单位造成巨大的损失。(二)资产管理制度不健全
在现阶段的发展中，虽然一部分行政事业单位的领导意识到资产管理的重要性，也制定了一系列的资产管理制度，但是由于和经济发展的实践结合不够，或者缺乏专业的管理知识和理念，所建立的资产管理制度并不健全，主要体现在一些单位未建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任资产责任审核制度。另外，由于资产管理制度的不健全，职责不清晰，对于资产的核算并没有有效地体现其真正的价值，在资产使用、移交、报废的过程中手续混乱，资产的管控不到位。在企业的资产管理制度执行不严的情况下，组织架构必然不够健全，所谓的资产管理只能是流于形式。相关人员对于执行资产管理的重要性没有清醒的认识，没有建立有效的奖惩机制和基本的规章制度，执行与不执行结果一样，执行好与坏结果也一样。这些都使得资产失控越来越严重，存在着出现风险与损失的潜在危险。(三)资产管理监督不全面
行政事业单位正常运行的过程中，激励和监督是两个不可分离的工具，只有激励没有监督是行不通的，监督是任务执行的基础，在行政事业单位内部，很多人“非转经”资产管理意识淡薄，没有严格的执行国家关于国有资产管理的相关规定，为了谋取私利，违法规定擅自买卖和处理行政事业单位的资产，但是由于行政事业单位资产管理监督制度不全面，并没有对此类行为进行有效的事前制止或事后惩罚，根据国家有关规定，国有资产的出售、转让、毁损、报废等都有严格的程序，应先向有关部门申报，接着申请国资部门审批，得到批准后才能进行相应的处理，但是在现实的过程中，显然不按规定操作的人大有人在，监督的不全面又使得他们并没有受到应有的处罚，国有资产管理的最后一道监督防线也没有起到很好的作用。只有有效的避免监督机制的弱化，不断增强行政事业单位资产的监督，可以最大限度的促进行政事业单位资产的有效管理。三、完善我国行政事业单位资产管理的对策
(一)建立健全行政事业单位监督管理机制，强化单位的内部管理
我国行政事业单位的资产管理应该由单位内部开始先强化单位内部管理，加强日常的监督管理。而加强日常监督管理必须要有相应的监督管理机制来支撑，因此，我国的行政事业单位应该建立健全内部的资产监督管理机制。首先，要明确我国行政事业单位资产的配置和批准手续。要将不同的资产进行分类制定其配置和批准标准，根据其行政事业单位的预算情况进行合理的审批其资产购置情况，避免出现闲置资产的情况，以提高资产的运行效率；其次，要加强行政事业单位资产的日常管理工作。要对单位的资产设立一套完整的总账、明细账和卡片账相结合的体系，同时要不定期的对资产进行盘点，避免实物资产的损失和无序管理。最后，要做好行政事业单位的资产处置工作，避免单位隐瞒转移资产和开设小金库的情况发生，从而导致我国行政事业单位的资产流失。例如，寿光市国库支付中心通过建立健全内部的资产监督管理机制加强了资产的内部日常管理，有效的对资产进行了合理配置，提高了资产的运行效率。(二)将我国行政事业单位资产管理和预算管理相结合
要提高我国行政事业单位资产管理效率就应该将资产管理和预算管理相结合，一方面可以使资产配置更加公平与合理，降低运行成本，为单位带来更多的经济利益；另一方面，还可以有效地实现资产的合理配置，在维持单位不断发展的同时，提高资产和资金的使用效率。首先，应该在单位内部不断的大力宣传资产管理和预算管理相结合的重要性，使单位内部各部门都能够意识到二者相结合对行政事业单位带来的好处，从而使二者相结合发挥其最大的效用。其次，应该对资产的配置共享机制进行相应的创新，从预算管理和资产管理相结合的角度出发建立一种创新型的、科学合理的资产配置管理机制。最后，要对资产的预算编制进行规范。随着行政事业单位将预算管理和资产管理相结合，对资产购置的预算就要有一定的编制流程，保证行政事业单位预算编制的协调统一。在编制购置预算时应该突出重点，抓住重点的大型资产的配置。例如：青岛市崂山风景区管理局就将资产管理和预算管理相结合，对资产的日常使用情况进行详细的掌握，根据预算进行购置，避免了资产的闲置，有效的发挥了资产的效用。(三)加强行政事业单位资产管理的信息化以提高效率
在网络系统非常发达的今天，行政事业单位也应该跟随时代潮流的变化对资产管理系统进行更新，使其更加有利于资产的管理。在设定资产管理信息系统时可以对资产进行分类设立完整全面的信息管理系统，同时建立资产管理的动态数据库，对行政事业单位的固定资产购置、使用和处置情况进行及时更新。通过互联网等先进的技术对资产的实时情况进行掌握，加大对行政事业单位资产的监控力度，确定资产的最优配置状况。由于资产管理系统是一个可以实现信息共享的系统，这样资产的信息能够在第一时间掌握，使过去传统管理系统下的隐瞒处置资产、设置账外账和随意处置资产情况无法存在，更好的保证了国有资产，避免国有资产的流失；同时，由于是在计算机上操作，克服了传统上的繁琐的记账程序，既节约了时间成本和资金成本，也提高了工作效率。例如，牡丹江市国有资产经营公司创新了资产的管理系统，形成了一个信息共享平台，有效的提升了资产管理效率避免了资产流失现象的发生。四、结论
综上所述，我国行政事业单位在资产管理方面还存有很大的缺陷，使得国有资产流失严重，因此要使单位长久稳定的发展，就必须对资产管理体系进行创新。要对行政事业单位的资产管理系统进行与时俱进的创新，使其更加适应行政事业单位的发展要求，更有利于单位资产运营效率的提高。
参考文献：
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王会青.浅析行政事业性国有资产管理.财经界，2011（9）
[3]王海鹏.行政事业单位国有资产管理与资产运营机制探讨.财会通讯，2010（26）源于：毕业设计论文网www.808so.com