本站原创关键词：电网工程；前期工作；风险；策略
随着经济社会的发展，各方面工作对电力的依赖程度越来越高，若没有一个坚强、安全、稳定的电力供应环境，则各方面的工作都要受到影响。因此，科学、全面分析影响项目前期的理由，研究并提出针对性的解决措施对顺利推进电网工程建设具有重要的现实作用。
一、目前电网工程前期面对的风险
1 核准审批难度加大输变电工程按照核准制规定，500kV输变电工程由国家发改委核准，220kV、110kV输变电工程由省发改委核准，35kV输变电工程由省发改委备案。在报省发改委核准前，需取得地方规划部门批复的建设用地规划选址选线意见书或建设用地规划许可证、省国土厅土地预审批复意见等核准支撑性文件，这些支撑性文件需从县、市、省甚至政府有关职能部门逐级审批，其中任何一个环节卡住，将导致整个核准工作停止而无法进行。
2 土地资源稀缺，选址选线困难
我国耕地面积数量在逐年减少，经济高速发展所需的建设用地与解决人口吃饭所需的农业粮食生产安全用地的矛盾非常突出。我国的农村绝大部分土地均被划为基本农田保护区和林地，有的地方甚至连30度以上的坡地都被划为基本农田，加上各地城市、开发区、城镇规划因对电网规划的相对滞后，使电网发展规划没能完全纳入当地的土地利用总体规划，能够用于变电站建设的土地十分稀缺，变电站站址和线路路径选择的难度越来越大，变电站建设很难选到合适的站址和路径，所选站址可能是基本农田或部分是基本农田、部分是林地，很少有建设用地或未利用地来建设变电站，因此需要调整土地利用总体规划后才能用地预审手续，林地征收批复后才能上报建设项目用地审批。然而逐级审批工作周期较长，特别是涉及基本农田的建设项目，很难获得审批，导致新建变电站项目审批周期很长。
3 工程涉及征地、拆迁及青苗赔偿难度加大
在建设过程中，由于征地、拆迁及青苗赔偿等理由，导致出现堵工现象频频发生，成了建设过程中的难题。有的农民在得知其土地将被征用后，在未公示征地前大量抢种林木、种房、挖鱼塘养鱼苗等等，在被征地时索取高额补偿；甚至要求对进站道路和站址进行平场施工，为施工场地拖建筑材料等，不满足其要求就阻挠施工。线路塔基占地青苗补偿费用高昂，有的地方要求架空线路下方（说因线路遮挡农作物阳光，不利于农作物生长）也要进行补偿才同意征地施工。
4 环保工作开展困难
环保理由越来越受到人们的重视，根据国家有关规定，输变电工程必须开展环评工作，否则将责令停止施工或使用，并处以罚款。输变电工程在实施过程中经常会遇到，要求环保部门进行电磁辐射、噪声监测，提供监测结果，明确对人员无影响后才电网工程建设前期工作的风险及策略论文资料由论文网www.808so.com提供,转载请保留地址.准继续施工，导致工程施工工期延误。线路路径为了避开居民区、村庄，只能穿越高山峻岭，导致环评监测工作开展困难。
5 项目可研阶段征求意见困难
部分地方对电网建设重视不够，难以及时取得项目可研所需的外部支撑性回复意见，有的外部回复意见内容含糊其辞，模棱两可，甚至提出不合理要求，致使在项目实施过程中出现反复或颠覆性情况发生，使项目投资难以制约。
二、深思及策略
1 加强与地方政府的沟通协调力度，争取政策支持紧紧依靠并争取各级地方政府的理解与政策支持，加强与政府各部门的沟通与交流。在符合国家及当地政策的前提下，电网企业主动与地方政府协调，建立战略合作伙伴关系。为了强化责任，政府部门实行电网建设责任考核制度，将电网建设完成情况列入政府年度工作考核。在政府的大力支持下，政府各职能部门尽量简化工作审批环节和审批程序，缩短了审批时间，形成上下联动，横向协调的有效机制，为电网建设创造了良好的建设和投资环境，搭建了电网建设的绿色通道。做到整体推进、逐项落实，规范电网发展前期管理，加快了工作进度，从组织和制度等方面建立电网发展前期工作制度化、规范化管理体系；实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的目标，加快了电网建设前期工作的步伐。
2 电网发展规划与地方发展规划紧密结合，合理布局
与地方政府密切联系，取得相关部门的大力支持，在编制电网中长期规划时，将电网规划纳入城市、县区、乡镇中长期发展规划及土地利用总体规划，及早布点。政府规划、国土部门在编制各区域规划时，充分考虑电网布局，切实保障变电站用地及线路走廊在城市、县区、乡镇中长期总体规划及土地利用总体规划中预控，将电网规划用地严格制约起来。未在各级规划中预留电网建设用地的，规划、国土部门应根据电网规划适时对土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供保障。
3 政府各级职能部门尽量简化审批手续及程序，
建设单位及设计单位在变电站站址和线路路径选址选线时邀请政府、规划、国土等相关职能部门参与；政府相关职能部门在及时了解选址选线情况的同时要为选址选线的合理性提供政策支撑。确定选址选线后由政府牵头，召集相关职能部门、土地所有者集中联合办公征求意见；建设用地规划选址选线意见书、土地预审、水保、环评等审批时，在政策允许的前提下尽量简化审批手续和环节，缩短各部门审批时间。
4 加强业务培训，定期协调工作
定期组织培训学习，提高前期工作人员业务水平和业务素质，合理设置岗位并选配爱岗敬业、协调和工作能力强、政策性强的人员从事电网建设前期工作，从而提高电网工程建设前期工作的效率。
5 加强宣传工作，创造良好外部环境电网工程建设前期工作的风险及策略由优秀论文网站www.808so.com提供,助您写好论文.