摘要：政府购买公共服务是社会管理革新中的一种新型政府提供公共服务方式,具体而言是指政府将承担的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成,并定期按照市场标准相互建立公共服务委托合同,由该社会组织提供公共服务产品,政府按标准对履约情况进行评估并支付价款。政府购买公共服务与政府采购有着密切的联系,二者既是社会管理革新的重要组成内容,又能有效的解决各级政府在提供公共服务历程中有着的供给不足、政事不分、高成本低效率等不足。政府购买公共服务是服务型政府实现职能转变的主要方式,也是政府建立新型政社联系而普遍采取的制度。20世纪70年代,英美等国在新公共服务管理思想的推动下,开始推行政府购买公共服务制度,以政府向社会组织购买的形式提供公共服务,在实践中发现这种新的公共服务供给方式有益于节省财政资金和提升公共服务水平,并且在防止政府腐败和权力滥用等方面也取得很好的效果。随着该项制度在西方发达国家的蓬勃进展,上世纪90年代初,我国也开始对政府购买服务进行有益探讨,并在探讨中逐步进展。以深圳罗湖区的环境卫生领域引入政府购买公共服务机制,到上海浦东新区委托基督教青年会提供公共服务,再到南京鼓楼区的养老服务外包等等,我国的政府购买公共服务实践不胜累举。近20年的经验积累,使我国的政府购买公共服务事业有了一定的规模。我国政府购买公共服务的法律规制探讨主要应该明确政府购买公共服务的购买主体、购买范围、购买对象、资金来源、购买程序、合同监管、绩效评估等基础性不足。在依法购买公共服务的基础上,对政府购买公共服务主体与客体的联系给予科学定位；明确购买内容；清晰购买方式；明确购买公共服务的绩效评估机制；建立政府购买公共服务中的纠纷解决机制。同时还应该倡议改善社会组织成长进展环境、推动社会组织培育、改善社会组织评估监管机制和政府责任承担等不足。本论文以政府购买公共服务的法律规制为核心,参考相关法律法规,在总结各地政府购买公共服务实践基础上,结合各地制定的关于政府购买公共服务的指导意见和实施办法,对我国政府购买公共服务进行探讨。本论文主要分为五个部分。第一部分是政府购买公共服务基础不足的探讨,首先明确政府购买公共服务的概念；其次归纳政府购买公共服务的特点和主要原则；然后探讨我国政府购买公共服务的实践、论述基础和地方立法成果。第二部分笔者对域外政府购买公共服务实践经验进行了探讨,通过对美国、英国和香港等地政府购买公共服务的经验和相关法规制度的探讨,得出针对我国的启迪。第三部分笔者基于我国的实践和国外的启迪,提出我国政府购买公共服务有着的不足。第四部分笔者探讨我国未来政府购买公共服务的法律构架,拟解决第三部分提出的不足,其中包括政府购买公共服务的主体和范围、购买方式、定价原则以及购买程序。第五部分笔者在总结了前文观点的基础上,进一步提出推行政府购买公共服务的对策,主要倡议有制定《政府购买公共服务条例》,健全政府购买公共服务相关制度,增强法律意识,培育社会组织和规范市场秩序四个方面。由于笔者能力所限,文中不免有一些瑕疵,特别是部分革新观点是首次提出,论证上可能不尽周详,还需改善,故希望老师给予批评和指正。关键词：政府购公共服务论文法律规制论文
本论文由www.808so.com摘要3-5
ABSTRACT5-11
引言11-12
1 政府购买公共服务概述12-26
1.1 政府购买公共服务的概念12-13
1.2 政府购买公共服务的特点13-14
1.2.1 降低公共服务成本13
1.2.2 提升公共服务质量13
1.2.3 提升公共服务效率13-14
1.3 政府购买公共服务的原则14-17
1.3.1 透明原则14-15
1.3.2 多元购买机制原则15-16
1.3.3 绩效评估原则16-17
1.4 我国政府购买公共服务的实践17-20
1.4.1 我国政府购买公共服务探讨阶段17
1.4.2 我国政府购买公共服务试点阶段17-18
1.4.3 我国政府购买公共服务进展阶段18-20
1.5 我国政府购买公共服务的论述基础及地方立法20-26
1.5.1 论述基础20-22
1.5.2 地方立法22-26
2 政府购买公共服务的域外经验和启迪26-29
2.1 政府购买公共服务的域外经验26-28
2.1.1 美国政府购买公共服务26-27
2.1.2 英国政府购买公共服务27
2.1.3 香港政府购买公共服务27-28
2.2 域外经验对我国的启迪28-29
3 我国政府购买公共服务有着的主要不足29-33
3.1 政府购买公共服务的主体和标准界定不清29-30
3.1.1 政府购买公共服务的主体界定不清晰29
3.1.2 政府购买公共服务的标准规定不明确29-30
3.2 社会组织能力薄弱30
3.3 法律规范缺失30-31
3.4 评估监督系统缺失31-33
4 我国政府购买公共服务的法律构架33-48
4.1 政府购买公共服务的主体和范围33-40
4.1.1 主体的界定33-37
4.1.2 范围的界定37-40
4.2 政府购买公共服务的方式和定价原则40-44
4.2.1 政府购买公共服务的方式40-42
4.2.2 政府购买公共服务的定价原则42-44
4.3 政府购买公共服务的程序44-48
4.3.1 制定计划和申报预算44-45
4.3.2 集中购买和资格审查45
4.3.3 订立合同和合同监管45-46
4.3.4 绩效评估和信息公开46-48
5 推行政府购买公共服务的对策48-58
5.1 制定《政府购买公共服务条例》48-50
5.1.1 修改《政府采购法》的浅析48-49
5.1.2 修改《实施条例》的浅析49
5.1.3 制定《政府购买公共服务条例》的倡议49-50
5.2 健全政府购买公共服务配套制度50-52
5.2.1 建立事前审查制度50-51
5.2.2 健全财政预算制度51
5.2.3 改善监督管理制度51-52
5.2.4 创设绩效评估机制52
5.2.5 深化信息公开制度52
5.3 推动政府购买公共服务的社会认同52-54
5.3.1 增强政府依法购买公共服务的观念52-54
5.3.2 增强公民对政府购买公共服务的认同54
5.4 培育社会组织和规范市场秩序54-58
5.4.1 培育社会组织54-56
5.4.2 规范市场秩序56-58
结语58-59
参考文献59-62
后记62-63
试析公共服务论政府购买公共服务法律规制中心
更新时间：2024-03-16
作者：用户投稿
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