本站原创关键词：经济责任审计；评价个人业绩
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一、经济责任审计的概念及作用
经济责任审计具有审计工作的一般特点，同时还具有其独特性，表现在以下几个方面：（一）审计的工作要求不同。由于涉及被审计领导干部任期经济责任的界定和评价，因此在实施审计时，需要特别讲求政策，对审计人员的政策水平要求高。要求审计人员不仅要熟悉财经法规，而且要掌握党的路线、方针、政策，经济工作中心和重点，地方经济发展的思路，了解干部管理和监督政策和制度。在审计的过程中，必须遵循依法审计和实事求是的原则。
（二）审计的立项依据不同。常规审计的立项依据除审计法规，审计机关可以自行确定审计项目。而经济责任审计立项依据主要是组织、纪检、监察部门的审计提请或委托，并经政府主要负责人批准实施的，其审计服务的对象是干部监督部门。
（三）审计的目的不同。常规审计的对象一般指被审计单位的财政财务活动，财产实物经济活动的合法性、合规性和有效性。而经济责任审计的对象是指各级地方党政机关领导干部、国有企业法定代表涉及的经济决策活动、财政财务管理活动，以及监督和评价领导干部任职期间经济责任履行情况作出客观评价。
（四）审计的时间跨度不同。常规审计的时间跨度与会计年度相一致，一般为一个预算年度或会计年度。而经济责任审计的时间与被审计领导干部的任职期限相一致，其时间跨度可以分为3年，5年，甚至更长的年份。
二、当前经济责任审计的不足和理由
近年来，经济责任审计工作已成为基层审计机关一项主要任务，并由离任审计逐步转入任中审计，该项工作推进正处于一个关键时期，但目前还存在审计结果利用率低，审与用之间“两张皮”等理由。无论是实施该项审计的主体还是审计对象均存在亟待改善的地方。(一)经济责任审计工作存在的不足。
1.策略传统，内容单一，广度和深度有待加强。目前，经济责任审计主要采用公告审计，查阅，座谈，审计公示等策略，对被审计的领导干部在任期内财政财务基本收支平衡，调查，评价上。对单位的负债，专项资金挤占挪用，损失浪费等理由缺少具体的量化、对比和分析。2.审计不能满足任务要完善经济责任审计初探相关论文由www.808so.com收集求。一方面审计人员不足，审计力量薄弱，而经济责任审计时间紧，任务重，无法满足审计任务的要求，导致审计工作被动应付。另一方面，经济责任审计涉及范围广，要求审计人员不仅要有熟练的业务素质，还应该掌握党和国家方针政策，地方经济发展思路，熟悉法律，金融等相关知识，具有较强的综合分析能力。
3.评价体制不健全，责任难界定。经济责任审计评价指标，细化和完善责任界定不明确，特别是地方党政领导干部经济责任审计评价指标、党政部门领导干部经济责任审计评价指标、事业单位领导干部经济责任审计评价指标，没有出台各自不同的评价体制完善不同类别领导干部的评价办法。加之，审计人员素质参差不齐。难以保证评价质量。
（二）经济责任对象存在的主要理由。从经济责任审计结果看，被审计领导能努力完成各项经济指标，但都不同程度地存在违规违纪理由，有些理由还比较严重，且带有普遍性、倾向性特点，有的理由属屡查屡犯。
1.决算不实，收支违规现象仍比较突出。存在虚报收入，预算虚假平衡理由。财政收支缺口大，可用财力匮乏。虚增收入、搞虚假平衡，不仅使上级财政转移支付不能及时到位，而且又加大了下一年收入任务，形成恶性循环，造成了一定的财政风险。
2.费用制约不严，招待费超支现象普遍。财经法纪观念不强，财政预算管理措施执行不到位。近几年来，为加强财政预算管理，财政部门先后出台了一系列预算管理、会计改革措施，取得了一定的效果，但有些方面仍没有执行到位。如乱收费、预算外收入未上缴专户、未按规定进行政府采购、擅自处置国有资产、公款私存、欠缴税费、不合规票据入账等理由屡禁不止。
三、完善经济责任审计的思路及策略
审计分析认为，片面追求政绩虚增指标，是造成会计信息失真的前提条件。可用财力不足，支出制约不力是形成上述理由的主要理由。而内部管理松弛，外部监督不力，则是导致违规违纪理由多发的重要因素。领导重视不够，制度约束乏力，则是违规违纪屡禁不止的内在根源。（一）建立健全“先审后离”制度，强化任期轮审制度。应逐步建立以任中审计为主、离任审计为辅，对重点领导干部进行任期内轮审的审计模式。建立领导干部任期内轮审制度，是健全和完善经济责任审计制度的内在要求。领导干部任期内轮审制度的建立和实施，不能简单、硬性地要求对所有领导干部进行任期内轮审或“逢离必审”，应有计划地选择一批重点地区、部门和单位的领导干部进行任中审计，力争做到在新一届党委和政府任期内对上述领导干部轮审一遍。
（二）加强审计计划管理，审计内容应有针对性。一方面，要加强审计信息化建设，建立被审计单位数据库，全面了解和掌握经济责任审计对象的基本情况，按照被审计领导干部工作岗位性质、经济责任的复杂程度等因素，对审计对象实行分类管理，科学制定经济责任审计的年度计划。另一方面，要坚持全面审计，不仅要审计单位的财政财务收支情况，还应包括各项经济指标的程度带来的经济效益，社会效益，重点审计财政财务收支的真实性，合法性。其次，还要审计各项经济指标的完成情况，重点对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督要求，廉政建设的执行情况。同时，要结合当地实际，统筹考虑审计资源和干部管理监督的需要，通过加强审计计划管理和创新组织方式，切实加大对重点地区、重点部门、重点单位和关键岗位领导干部的审计力度，在确定审计数量时，应当量力而行，做到依法审计，确保质量。（三）加强组织领导，强化审计队伍建设。目前，许多地方已成立了经济责任审计工作领导小组或联席会议制度，对加强组织领导发挥了重要作用。特别是两办《规定》实施以来，多数由党委或者政府的主要领导同志担任组长，领导力度更大、效果更好。但是还存在领导小组和联席会议成员经常变动的，未及时进行调整，未落实联席会议办公室主任为同级审计机关副职领导或者同职级领导规定，有的地方未确保审计机关履行经济责任审计职责所必需的机构和人员等等理由。要积极争取当地党委和政府的支持，全面落实两办《规定》要求，为经济责任审计工作的科学发展提供组织和人才保障。同时，要定期开展针对完善经济责任审计初探由提供海量免费论文范文的www.808so.com,希望对您的论文写作有帮助.经济责任审计的理论培训和业务培训，进一步提高审计人员的业务素质。实施分层次培训，在培训基本审计业务的基础上，培育一批熟悉工程技术，法律，经济管理知识的复合型人才，同时，要加强审计人员的职业道德建设。通过加强培训、研讨交流、实战锻炼等有效措施，进一步加强经济责任审计干部队伍建设，提高审计人员的综合素质、政策水平和业务能力，不断提高审计工作质量和水平。
（四）应用信息技术，全面推动审计转型。各级审计机关要按照审计信息化建设的要求，加强经济责任审计信息化建设，努力提升信息化条件下的审计业务能力和管理水平，积极推动经济责任审计从传统审计向现代审计转型。一是必须完善审计管理数据库，实现对审计对象和审计计划的信息化管理，加强审计结果的综合分析和利用。二是积极采用现场审计实施系统和联网审计技术，加强对审计过程的质量制约，推动提高审计效率。三是积极推进审计内容的量化分析，更多地采用量化评价指标，保持和发展经济责任审计用数据说话的专业优势。四是认真总结实践中的好的做法和经验，研究开发并总结推广先进适用的计算机审计软件。五是进一步探索审计成果共享的方式策略，积极探索依托政务网络，在审计机关与干部管理监督部门之间，搭建数据资料共享的经济责任审计信息化管理平台。
（五）完善经济责任体系，健全监督管理机制。进一步健全领导干部监督管理制度，充分利用审计成果。切实解决当前存在的经济责任审计与考察使用干部“两张皮”的理由，完善对领导干部的经济责任追究制度。首先，应尽快完善经济责任审计的相关法规，明确提出审计的范围，评价标准。组织部门要充分利用审计成果，将执行财经法纪工作的好坏，作为考核任用领导干部的重要依据之一，干部管理部门应根据审计结果报告所列理由，与被审计的领导干部进行谈话，予以诫勉，督促整改。应坚持任中审计和先审计后离任原则，使经济责任审计监督经常化、制度化。纪检监察部门对审计机关移交的案件线索应及时立案查处。其次，审计机关应明确审计人员的行为准则，违规处罚办法等。推出切实可行的经济责任审计结果的公告制度。