本站原创关键词：行政事业单位国有资产管理问题策略
国有资产管理作为一项重要的管理工作，虽然在不断的加强完善，但目前的管理工作仍然不够深入，大多数的行政事业单位都在管理方面存在着一定的问题，因此，加强行政事业单位国有资产的管理，进一步完善我国行政事业单位国有资产的管理体制工作已经刻不容缓。
一、行政事业单位国有资产管理状况概述
(一)行政事业单位国有资产的定义和内容
行政事业单位的国有资产指的是：由行政事业单位实际使用的、并依法认定是国家所拥有，而且能够用货币进行计量的所有经济资源的一个总称。其包括的内容主要是国家拨给行政事业单位的相应资产、行政事业单位使用国家财政资金自己形成的一部分资产和行政事业单位依据国家规定的组织收入而形成的资产等。(二)行政事业单位国有资产管理的实际内容
行政事业单位国有资产管理的内容主要包括资产使用、配置、评估、处置、资产的清查与报告、产权界定与纠纷处理以及监督检查等。(三)行政事业单位国有资产管理的任务
一是严格监督尚未脱钩与脱轨的、所属经济实体的国有资产。二是保证行政事业单位国有资产的安全与完整。三是积极推动行政事业单位国有资产的有效配置与合理使用。四是建立和健全各项规章制度。(四)行政事业单位国有资产的管理的特征
行政事业单位国有资产管理的特征主要包括：服务性、公共性、分散性、非营利性、积淀性、条块结合性、层级性、权利性、过渡性以及市政基础设施类的无账性。二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题
(一)资产配置不合理，部分资产使用率低
行政事业单位中的国有资产来源，大部分是国家财政所提供的，在其形成固定资产之后，由行政事业单位进行无偿的使用。资产的实际使用效果有没有达到最初的目标，因为没有有效的考核方式而不能对其作出一个合理的评估。很多事业单位在利益的诱惑下，没有对本单位的具体需要进行一个客观的评价就匆忙的进行采购，造成了资产的大量闲置，无法发挥出具体作用。此外，由于不合理的分配国有资产，大多数与资产分配相关的应用标准也没有得到严格的的利用，这种资源分配不合理的盲目现象严重的影响着行政事业单位对于国有资产的具体利用。因此，在行政事业单位中普遍存在着资产使用率低下的情况。(二)没有严格的资产管理制度，致使资产的管理责任和家底不清
我国的大多数行政事业单位中，因为没有严格的资产管理制度，使得国有资产的管理方面没有条理性。此外，由于在很大一部分国有资产的管理过程中没有落实相应的责任制，因此，对于资产的安全性与完整性基本上没有人去负责。大部分接受捐赠的固定资产以及新购进的资产都没有按时入账，此外，有的资产在实际的使用中并没有严格的审批手续，在对其出售或者转让的时候也没有进行详细严格的管理。总而言之，事业单位中对于国有资产的实际总额，一直没有一个完整的统计，这样就导致国有资产的家底一直不清不楚。(三)管理工作不规范，缺乏资产购置及使用时的沟通协调
行政事业单位的财政资金作为部门资产形成的资金来源时，财政内部的预算以及采购办等相关机构与资产管理机构缺乏协调，没有形成一套规范的运作程序。此外，财政部门与建设、审计部门等相关部门，在涉及到行政事业单位资产的购置与使用时，缺乏一种能够形成协调沟通的规范化机制。(四)国有资产产权不明确，使用处置等手续不完备
由于行政事业单位的资产目前正在由非经营性向经营性的阶段过渡，因此资产的实际性质也发生了变化，但这一个过渡时期对于资产产权关系的实际管理并未提高。正常情况下，如果资产的实际性质发生了改变，应该马上确定其产权关系，同时对于国有资产的具体使用者与经营者之间的权力、责任以及利益等关系进一步明确。但在目前的情况下，很多的行政事业单位并没有依照相应的法律法规对产权关系进行进一步的明确，而且在对资产进行外销或者转手时，也没有相关的审批手续，对资产进行处置时，没有经过审核就贸然进行处置的情况也时有发生，这些情况的持续存在使得国有资产出现大量浪费、闲置及流失的现象。三、加强行政事业单位对国有资产管理的有效策略
(一)优化资产配置，科学有效管理
要想实现行政事业单位对国有资产的良好管理，一定要做好对于国有资产的公平合理分配。我国很多的行政事业单位在国有资产的实际管理上，都没有将其与其它的资产进行有效的公平分配，因此，对于国有资产的实际管理也存在着一定的误区。新时期应该坚持调控预算和盘活资产的全新理念，实现资产的合理化分配，坚持能调剂不重复配置的优化配置理念，减少资产的闲置率。此外，还需要不断引入科学的管理方法，强化对国有资产的有效管理，建立规范的资产绩效评估体系，对其资产的完整性与安全性进行合理评价，实现行政事业单位对国有资产科学、有效的管理手段，并促进资产的合理化分配。(二)加强行政事业单位的管理制度建设，完善管理体制
行政事业单位的国有资产没有得到良好管理的一个主要原因，就是缺乏一定的管理体制，因此，可以通过不断完善行政事业单位的管理体制来强化对国有资产的有效管理。完善行政事业单位的管理体制需要做到以下两点：1、将社会主义市场经济体制的实际角度作为出发点，把行政事业单位对国有资产的有效管理归入到正规的轨道中去，及时建立起相关的的资产管理体制，让其管理制度实现正规化与合理化。
2、将行政事业单位的国有资产管理与政府的管理清楚的分开，这样就会达到对国有资产更加有效的管理目标，使行政事业单位的国有资产能够自由的参与到社会市场竞争中来，进而不断的提高对国有资产的利用效率。
(三)规范管理工作，实现资产管理规范化和正规化
对于行政事业单位的资产购置要编制购置预算，各单位的资产购置申请，要先报给财政局，由财政局根据申请单位的职能和人员的编制规模，按照规定的配置标准确定是否配置资产，确定后核准后再按照摘自：毕业论文格式范文www.808so.com有关的程序进行。对于出租和出借等“非转经”工作，由财政部门统一运营，统一进行招拍租和招投标交易，做到公开透明、阳光操作。各单位的国有资产经营和处置收益按规定上缴财政，施行“收支两条线”管理，将国有资产的管理工作彻底规范化。
(四)明确国有资产的产权制度，防止资产流失
对于行政事业单位中的国有资产来说，在其从非经营性向经营性转变时，不管是是转手还是外销，都应该将产权的关系明确化。不管采用何种方式经营，其产权都应该是属于国家的。为了全面维护国家的基本利益，同时也可以让国有资产的实际价值得到认同，就应该倡导国有资产的相关管理部门与有“非转经”这一项行为的行政事业单位签订《行政事业单位非经营转经营性资产有偿使用责任书》，行政事业单位还需要根据具体的规定，按照相应的比例向国家缴纳一定的费用。一旦行政事业单位与其经营单位签订相关投资协议，其相互间的权利和义务也会更加的明朗，双方实际需要承担的经济责任也会一目了然，行政事业单位的投资也得到了相应的的回报。四、结束语
随着社会主义市场经济的逐步完善，行政事业单位开始作为市场的一个主体，已经参与到市场竞争机制中来。在现行的市场经济条件下，面对行政事业单位在国有资产管理方面的一些问题，其管理者需要仔细分析产生的原因，并采取相应的方法和手段不断强化对国有资产的管理，确保国有资产的完整与安全，为促进行政事业单位的持续发展作出应有的贡献。
参考文献：
朱春飞.行政事业单位国有资产管理思考[J].经济研究导刊，2009；22
王灵敏.如何加强行政事业单位国有资产的管理[J].河南农业，2009；13
[3]塔城.对于加强国有资产管理的思考[J].现代经济信息，2009；16