摘要：环境行政许可后续监管是指环境行政监管机关根据《环境保护法》及各环境单行法律的相关规定，基于环境资源的合理利用和科学规范污染物排放，对已获取环境行政许可证书的公民、法人或者组织实施的特定活动的行为。其最终目的就是制约环境污染、保护资源、改善生态环境。因而，要通过环境行政许可达到预期的目标，就必须对获得许可的环境行政相对人的守法情况做长期、持续、严格的监管。环境行政许可行为的实施，往往涉及了环境行政相对人的巨大利益，更联系到公众的根本利益，由此，又要对环境行政机关进行监管。我国行政许可法的出台使得许多环境行政许可监管机关已经认识到环境行政许可权范畴不仅包括环境行政许可准入监管环节，而且还包括环境行政许可准入以后的环境行政许可后续监管环节。我国行政许可法虽然明确规定了行政主体对行政许可持有人的法律监督义务，但这种规定仍然比较抽象，难以直接指导环境行政主体的环境行政许可后续监管实践。我国环境行政法治实践中“重许可、轻监管”或者“只许可、不监管”的现象还相当普遍，环境行政主体实施环境行政许可后对环境行政许可持有人的监督环节的缺失导致各种严重危害公众健康和人身安全事故频频发生。环境行政许可后续监管工作的缺位直接导致了环境行政许可持有人为了经济利益而仍然违法生产经营，以而最终给公共安全造成了严重损害。紫金矿业铜矿湿法厂泄漏事故、广西龙江河镉污染事件等一系列环境重大事故案件折射出的是环境行政许可监管方式尤其是环境行政许可后续监管应当如何适应形势进一步革新与改善，以进一步提升环境行政许可制度价值的不足。本论文立足于对我国行政许可法实施以后，我国环境行政许可后续监管制度在制度建设、运转中所出现的各种不足，针对性地进行深入剖析与反思，在监管机构设置与机制运转革新、信息均衡、责任改善等诸多角度用环境行政法治的一般原理努力为环境行政许可后续监管制度的进一步改善提供制度解决案例。关键词：环境行政许可论文后续监管论文信息均衡论文公众参与论文
本论文由www.808so.com摘要4-5
ABSTRACT5-9
引言9-11
1 环境行政许可后续监管概述11-18
1.1 环境行政许可后续监管的基础11-13
1.1.1 后续监管目的的预防性11
1.1.2 后续监管措施的综合性11-12
1.1.3 后续监管运转的全历程性12-13
1.1.4 后续监管因果的相称性13
1.2 环境行政许可后续监管的必要性13-16
1.2.1 确保环境行政许可持有人法定条件适格13-14
1.2.2 畅通环境行政许可持有人推出机制14-15
1.2.3 转变环保部门监管方式的需要15
1.2.4 实现公益与私益的平衡15-16
1.3 准入监管与后续监管之辩证联系16-18
1.3.1 准入监管是后续监管对象筛选的基础与前提16-17
1.3.2 后续监管对准入监管具有效能保障与提升的能动反作用17-18
2 环境行政许后续可监管有着的不足18-26
2.1 监管机构设置层面18-20
2.1.1 农村基层的监管机构设置不合理18-19
2.1.2 监管机构分离与重叠现象严重19-20
2.2 监管运转方式层面20-22
2.2.1 监管执法运动式诱发机会主义20
2.2.2 监管手段单方操作性过强难以有效联合执法20-21
2.2.3 缺乏长效与应急相结合的监管方式21-22
2.3 监管信息层面22-24
2.3.1 监管机关信息公布与收集滞后22
2.3.2 许可持有人逃避信息反馈22-23
2.3.3 社会公众参与程度较低23-24
2.4 监管法律责任层面24-26
2.4.1 与环境行政许可后续监管相对应的法律责任缺失24-25
2.4.2 后续监管法律责任执行不彻底25-26
3 环境行政许可后续监管机构设置与运转机制革新之路径26-30
3.1 科学设置监管组织机构26-27
3.1.1 大力推进农村基层监管组织机构建设26-27
3.1.2 加强相对集中的监管机构设置27
3.2 监管运转机制的革新27-30
3.2.1 提升后续监管的专业性27
3.2.2 设立综合性后续监管机制27-28
3.2.3 建立长效与应急相结合的监管机制28-30
4 建立环境行政许可后续监管信息均衡机制之路径30-36
4.1 环境监管信息公开机制30-31
4.1.1 公开环境监管信息保障公众知情和参与30-31
4.1.2 开通多样化环境监管信息公开媒介31
4.2 许可持有人强制信息披露机制31-32
4.3 社会信息均衡机制32-36
4.3.1 建设环境公益组织自律监管机制33
4.3.2 建设社会回应性信息机制33-34
4.3.3 改善有奖制度34-36
5 改善环境行政许可后续监管法律责任之路径36-38
5.1 健全与与环境行政许可后续监管相对应的法律责任36
5.2 彻底执行后续监管法律责任36-38
结语38-39
参考文献39-41
个人介绍41-42
致谢42
探讨后续我国环境行政许可后续监管理由学术
更新时间：2024-04-19
作者：用户投稿
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