简析路径新时期提高党政领导干部选拔任用公信度

更新时间:2024-02-27 作者:用户投稿原创标记本站原创
摘要:用人权是党执政的核心权力之一。干部不足是政治体制革新的一个核心不足。我们党始终坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的用人标准,秉持公道正派原则和理念,大力选拔任用德才素质好、实绩突出、群众公认的优秀党政领导干部,保证了党在各个历史时期任务的顺利完成。革新开放以来,我们党坚持不懈地推进干部选任工作化革新,既取得积极进展,同时也产生了一些负面不足,特别是选人用人上不正之风的出现和蔓延,引起了干部群众的疑虑和反感,选人用人公信度不够高的不足日益凸显。党政领导干部是党的执政骨干。进一步深化干部人事制度革新,重点和难点都在于提升党政领导干部选拔任用公信度。这已成为干部人事制度革新能否深入推进的一个重要节点。提升党政领导干部选拔任用公信度,既是我们党立党为公、执政为民的必定要求,同时又有着深刻而丰富的思想论述渊源。党的干部和干部工作是无产阶级革命运动进展到一定历史阶段的产物。马克思主义经典作家在领导无产阶级革命运动的伟大实践中,提出形成了一系列关于党的干部工作的重要思想观点,笔者称之为马克思主义经典作家的干部论述,并对其思想观点进行了归纳概括。我们党在推进马克思主义中国化的进程中,特别是在革新开放的探讨实践中创立的中国关于提升党政领导干部选拔任用公信度的论述,与马克思主义经典作家的干部论述一脉相承,是马克思主义经典作家的干部论述在我国的具体运用和革新进展,具有十分丰富的内涵。这些思想观点为在新的形势下探讨提升党政领导干部选拔任用公信度,提供了丰厚的思想“宝藏”和论述指导。革新开放以来的新时期,是我们党和国家历史上极不平凡的一个时期。在这一时期,党政领导干部选拔任用工作革新革新的实践历程与我国革新开放和社会主义现代会建设的伟大实践融为一体、协同进展。笔者依据实践演进,将新时期党政领导干部选拔任用工作的革新革新划分为初步探讨阶段、单向实验阶段、深入进展阶段、整体推进阶段等四个阶段,并对每个阶段的重要实践作了深入考察,着力探究真相、把握规律。简言之,扩大的基本取向贯穿始终,其成就集中体现为“四个转变”,即选任主体由“少数人”向“多数人”转变;选任客体由局限于干部向逐步打破身份界限转变;选任方式由以任命制为主向多样化选任方式转变;选任历程由封闭神秘向公开透明转变。但提升选人用人公信度,尚需解决好一些根本性、长远性的深层次不足,关键是处理好程序与实体、扩大与“身份壁垒”、扩大与落实用人责任、扩大与制度供给等“四个联系”。厘清当前影响公信度的突出不足,是探讨解决不足的前提。借助源自社会心理学和组织行为学的期望失验论述以及社会学有关信任的论述成果,浅析一般作用上的党政领导干部选拔任用公信度的影响因素,主要在于党组织及其被选拔任用干部的信用与党员群众的信任两个方面。同时,运用实证探讨的策略,以党政领导干部选拔任用主体、制度、历程、结果、风气等五个层面,深入浅析了当前影响公信度的突出不足。以历史与现实、干部制度与体制机制等视角看,出现这些不足的理由是复杂的,既有历史文化根源,也有现实经济政治进展条件的限制;既有干部选拔任用工作自身的缺陷不足,又有干部群众的认知和素质因素;既有操作层面的不足,也有制度体制的因素。“海纳百川,有容乃大”。考察借鉴当今国外政党提升官员选任公信度的有益做法,可以为我们打开一个新的视野。部分发达国家政党提升党内干部和政府官员选拔任用公信度的经验,越南、老挝、古巴等社会主义国家执政党致力于革新的新举措,印度国大党、泰国执政党、前苏联忽略官员选任公信度的惨痛教训给我们以深刻启迪:执政党管干部是通行规则,关键在于管干部的范围和方式应科学有效;是大势所趋,必须毫不动摇地扩大党政领导干部选拔任用工作;法治是人民意志的保障,法治化是提升干部选任公信度的成功经验。提升党政领导干部选拔任用公信度的路径选择,既是前文浅析探讨的结论,也是本论文探讨的重点和终点。干部工作的科学化、化、制度化是一个有机联系的整体。最基础、最重要、最根本的路径就是不断扩大干部选任工作,没有化也就没有科学化,制度化也会失去作用。核心路径是以提升干部选任技术水平为切入点,实现干部选任工作的科学化。规范干部选任竞争择优机制,推进干部选任工作的制度化,则是重要保障。社会主义市场经济的充分进展,将把干部选任工作最终导向法治化,这是干部选任工作的必定未来。关键词:党政领导干部论文选拔任用论文公信度论文路径论文
本论文由www.808so.com摘要3-5
Abstract5-11
导论11-21

一、 选题缘由及作用11-12

二、 探讨近况述评12-13

三、 探讨策略与技术路线13-14

四、 主要观点与革新之处14

五、 相关概念剖析14-21

第一章 提升党政领导干部选拔任用公信度的论述渊源21-37

一、 马克思主义经典作家的干部论述21-26

(一) 关于干部是人民公仆的思想21-22

(二) 关于“社会的负责任的勤务员”标准的思想22-23

(三) 关于以工农群众中选拔干部的思想23-25

(四) 关于在实践中培养锻炼干部的思想25

(五) 关于实行干部选举制的思想25-26

二、 中国关于提升党政领导干部选拔任用公信度的论述26-37

(一) 关于坚持任人唯贤干部路线和德才兼备标准提升公信度的思想26-29

(二) 关于扩大干部工作提升公信度的思想29-31

(三) 关于凭工作实绩用干部提升公信度的思想31-32

(四) 关于加强干部监督管理纠正用人不正之风提升公信度的思想32-34

(五) 关于依靠制度提升公信度的思想34-37

第二章 革新开放以来我国提升党政领导干部选拔任用公信度的实践演进37-60

一、 初步探讨阶段(1978 年至 1982 年)37-39

(一) 对由个别领导人指定接班人的做法的初步纠正37-38

(二) 干部队伍“四化”方针的确立和实施38-39

(三) 废除干部领导职务终身制39

二、 单项实验阶段(1982 年至 1987 年)39-44

(一) 尝试推选领导干部40

(二) 试行公开选拔党政领导干部40-41

(三) 探讨实行考评党政机关领导干部41-43

(四) 调整不胜任现职领导干部职务43-44

(五) 对提升选人用人公信度程序的初步规范44

三、 深入进展阶段(1987 年至 2000 年)44-51

(一) 推行公开选拔领导干部和党政机关竞争上岗制度45-46

(二) 坚持走群众路线扩大干部工作的制度化46-47

(三) 防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风47-50

(四) 干部选拔任用法治化的初步探讨50-51

四、 整体推进阶段(2000 年以来)51-56

(一) 基本形成提升党政领导干部选拔任用公信度的制度系统52-53

(二) 党政领导干部考核评价系统逐步健全53-54

(三) 全面推进纠正选人用人不正之风工作54-56

(四) 提升党政领导干部选拔任用公信度走上法治化轨道56

五、 新时期提升党政领导干部选拔任用公信度工作评析56-60

第三章 新时期影响党政领导干部选拔任用公信度的不足考究60-87

一、 党政领导干部选拔任用公信度的影响因素60-65

(一) 党组织及其被选拔任用干部的信用60-64

(二) 党员群众的信任64-65

二、 当前影响党政领导干部选拔任用公信度的突出不足65-78

(一) 干部选任主体化不够66-70

(二) 干部选任制度不科学不规范70-73

(三) 干部选任历程公开透明不够73-75

(四) 干部选任结果得不到群众公认75-77

(五) 干部选任上的不正之风屡禁不止77-78

三、 影响党政领导干部选拔任用公信度不足的理由探析78-87

(一) 历史文化根源78-82

(二) 高度集权的党管干部体制的“路径依赖”82-84

(三) 经济政治因素84-87

第四章 国外政党提升官员选拔任用公信度的经验教训87-110

一、 部分发达国家政党提升官员选拔任用公信度的主要经验87-91

(一) 提升党内干部选拔任用公信度的主要经验87-89

(二) 提升政府官员选拔任用公信度的主要经验89-91

二、 越南、老挝、古巴等社会主义国家执政党提升干部选拔任用公信度的主要经验91-96

(一) 在干部选拔上越来越尊重群众意愿91-92

(二) 革新选举制,扩大干部选举中的92-93

(三) 加强干部教育管理,密切党群干群联系93-94

(四) 惩治腐败行为,树立干部队伍良好形象94-96

三、 国外一些政党忽略官员选拔任用公信度导致失败的惨痛教训96-106

(一) 印度国大党任人“唯亲”失去执政地位96-98

(二) 泰国执政党任人“唯忠”带来政局动荡98-102

(三) 前苏联任人“唯亲唯忠”导致亡党亡国102-106

四、 国外一些政党提升官员选拔任用公信度的经验启迪106-110

第五章 新时期提升党政领导干部选拔任用公信度的路径选择110-150

一、 化:以扩大干部选拔任用提升公信度110-125

(一) 推进用人体制化革新,切实扩大干部选任主体110-118

(二) 落实群众“四权”,扩大群众参与度118-122

(三) 积极推进干部工作信息公开,增强干部选任工作透明度122-123

(四) 正确把握干部工作,切实提升干部选任质量123-125

二、 科学化:以提升干部选拔任用技术水平提升公信度125-133

(一) 以量化浅析工具提升干部选任科学化水平126-129

(二) 以类别化提升干部选任科学化水平129-131

(三) 以评估反馈系统为杠杆提升干部选任科学化水平131-133

三、 制度化:以规范干部选拔任用竞争择优机制提升公信度133-144

(一) 建立改善干部选任的基础性、关键性制度,解决干部选任“制度短板”的不足133-140
(二) 严格干部选任制度的制定程序,不断提升干部选任制度建设的科学化水平140-143

(三) 以铁的手腕抓好干部选任制度的执行,切实增强干部选任制度的执行力143-144

四、 法治化:以强化干部选拔任用法律保障提升公信度144-150

(一) 干部选任工作法治化的必要性144-146

(二) 干部选任工作法治化的可行性146-148

(三) 干部选任工作法治化的基本思路148-150

结语150-151
参考文献151-157
在校期间的探讨成果及发表的学术论文157-158
致谢158

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