本站原创【关键词】危机管理；危机预控；高校图书馆；图书馆
1.构建高校图书馆危机预控机制的意义
危机预控是指根据危机监测、预警情况，对可能发生的危机事件进行预先的控制和防范，以防止危机的发生或者减轻危机发生后的危害后果。高校图书馆危机预控正是为保护图书馆利益、维护图书馆事业持续发展而构建的，预控机制所要完成的任务是在危机预警系统发出警报后，给出先期控制危机爆发的最佳管理方案。
一般情况下，大危机的发生往往是由一系列细小事件逐渐发展而来的，如果对小事件处理不当，不但不能消除隐患，反而危机将会扩大。从危机初露端倪到全面发生的过程，图书馆作出反应和处理的时间可能十分紧迫，稍有延迟就会导致严重的后果。所以，只有采取正确、及时的措施源于：科技论文www.808so.com
才可能遏制事态恶化，控制危机的全面爆发。因此，构建高校图书馆危机管理预控机制，可以提高图书馆准确、高效应对危机的能力。管理者能够通过该机制对历史案例知识的挖掘，获得蕴涵于过去案例中丰富的经验知识，迅速排除各种干扰，做出对危机事件客观的预控策略，增加使图书馆转危为安、化危为机的可能性。
2.剖析高校图书馆危机产生的因素
高校图书馆危机表现的形态尽管各不相同，但总体上我们可将引起图书馆危机的因素分为两个方面，即外部因素和内部因素。
2.1 图书馆危机的外部因素
（1）自然因素
自然环境所造成的危机主要是一些不可控因素，比如地震、火灾、水灾、咫风等都可能对图书馆馆舍、馆藏、人员以及服务系统造成灾害。1996年的佛罗伦萨图书馆水灾；2004年9月3日德国魏玛的安娜·安玛利娅女公爵图书馆遭受严重火灾，数以万计的珍本、善本图书在火灾中被烧毁或破坏；2005年8月29日咫风“卡特里娜”登陆路易斯安那州新奥尔良市东部地区，横扫墨西哥湾沿岸各州，导致洪灾泛滥，受灾地区的图书馆也未能幸免。灾后的图书馆，除馆舍和设施遭遇到破坏之外，馆藏的丢失也相当严重，这其中很大一部分是被咫风吹散的。未丢失的馆藏，由于通风系统的破坏或电力没在恢复也面临着发霉的危险——这几乎成了幸存图书馆面临的最大危险。
（2）社会因素
社会经济发展水平引起的经济政策、、税收等方面的变动往往对图书馆信息资源建设活动带来影响，同时经济的多元化发展也给高校图书馆带来新的竞争威胁，此外，图书馆还有因为某些经济行为而卷入纠纷，近年来屡次发生在图书馆界的知识产权诉讼就是例证。
社会文化发展对于高校图书馆的影响显得更为深刻，如读者权利意识的提高、新闻舆论影响力的无限扩大、以及科技发展对高校图书馆服务水平提升的强烈要求等等。
国家与地区的政治氛围对于图书馆也产生着重要的影响，如战争和恐怖事件直接威胁图书馆馆员、读者、藏书以及服务系统等各方面的安全，而国家间外交关系的重大变故则通过对国家和地区间文化交流产生的影响间接作用于图书馆信息资源的采集、整理、组织以及提供利用。
2.2 图书馆危机的内部因素
（1）组织管理因素
该因素主要涉及领导者的图书馆组织管理结构及领导决策水平、图书馆人事制度及其所决定的员工文化素质、图书馆财务结构及收支平衡、图书馆各种规章制度及其影响下的各方面社会关系，每一因素都范涵着一定的危机因素。
领导者的管理水平、考核机制、工作开展情况、社会声誉、学校的重视、经费的落实等因素都潜伏着的一定的危机，或者说都有可能给图书馆造成损失低效的可能性。
应对知识经济时代的挑战，各高校都加大了对图书馆的投入。为评估定级增加馆藏，购置一些折扣文献资源，事必难以购置新的可高效利用的信息资料，这又容易造成馆舍危机和用户的逐渐流失。面对经费严重不足造成的容境，所有的图书馆都加大了数字资源的建设。但数字化本身并不能缓解图书馆的经济危机，相反，由于计算机管理系统及其相关的维护所需的高昂费用，图书馆的经济压力甚至会因此而加重。面对这种两难的境地，如果财务结构不能达到收支平衡，经济危机会随时发生，从而导致图书馆业务的萎缩，直接危及图书馆的生存。
（2）文献资源因素
文献信息资源是读者利用图书馆的根本所在，也是高校图书馆提供文献信息保障能力的物质基础。一般来讲，文献信息资源包括纸质的、缩微的、电子的、数字的信息资源等，面对战争、地震、洪水、火灾、霉变、虫灾、介质蜕化、计算机病毒、攻击等，它们都十分脆弱。从采访、整理、典藏以及数据库建设每一环节都存在危机因素。
（3）服务质量因素
读者服务是高校图书馆的核心工作。由于图书馆自身的主观原因，如馆员缺乏服务意识、服务态度不好、服务制度不合理以及服务队伍素质低下等，导致强烈的需求与落后的基础设施和不合格的服务现状之间形成了强烈落差。读者在失望后，就会指责图书馆的不友好服务，甚至质疑图书馆的高进入门槛、不合理收费等，从而引发图书馆与读者纠纷的爆发。而馆员的服务能力不能满足高校教师和学生的需求，也势必影响被服务的的不信任，盐城工学院图书馆，每年以问卷的形式调查读者的服务需求，以此来增强图书馆人员的服务能力。
（4）馆员队伍因素
人才是高校图书馆的兴业之本，由于体制等原因，现阶段我国高校图书馆的社会地位较低，工作枯燥，馆员平均素质不高，具有硕士、博士学位的专业技术人员凤毛麟角，很难留住和吸引高学历、高素质和有其他专业背景的复合性人才，甚至有些有学位的人才仅仅把图书馆做为跳槽的踏板。1999年，上海市图书馆王世伟在《从“读者第一”到“图书馆员第一”一一知识经济带给图书馆管理的思考之一》中提出了图书馆管理的新理念：应该从“读者第一”转变为“图书馆员第一”，以唤起人们对图书馆人才的重视。[3]
（5）设备技术因素。该因素主要包括硬件和软件两个方面。硬件方面如建筑标准，图书馆馆舍、家俱，文献资料（包括纸质的、电子的）及计算机，网络设备等，软件方面不仅包括自已本馆的数据库信息，还涉及到图书馆可提供的所有数字信息系统。
建筑和设备是高校图书馆开展各项工作的场所和工具，也是图书馆赖以生存的物质基础。在图书馆建造过程中，存在建筑设计不当，馆舍的建筑不符合标准、规范，对抗震、防水、消防以及对安全疏散不符合要求，委托或招标单位与施工单位合作不力等因素。
对于设备而言，同样也存在危机因素。如购置设备与需求不符，设备验收登记制度缺乏，设备使用操作不当，设备维护、保养维修落后，设备改造更新迟缓等都严重影响设备的使用寿命及其功能的发挥。
3.构建高校图书馆危机预控机制策略
构建安全预控机制是高校图书馆危机管理的首要环节。危机管理包括日常危机管理和危机事件处理两个阶段，而“防患于未然”又是危机管理最基本和最重要的要求。因此，高校图书馆危机管理的重点要放在日常危摘自：本科毕业论文范文www.808so.com
机管理阶段，坚持未雨绸缪、防范优于救治，完善各项管理机制，构建具有前瞻性安全预控机制。
策略之
一、树立图书馆危机管理意识。
危机意识是危机预警的起点，也是整个危机管理的基础。高校图书馆领导和馆员必须具备一定的危机管理意识，了解危机管理的重要性。馆员的危机意识、危机管理能力是进行有效的危机管理的必要条件，也是高校图书馆危机管理系统中一个重要的组成部分，培养馆员危机管理意识和管理能力是危机管理的起点，也是消除、减少图书馆危机隐患的有效措施。图书馆领导应该具有较强的危机意识，做好危机防范的心理和物质准备，不断提高自身预测、预防和处理危机的能力。组织馆员学习相关的法律法规和危机预防的知识，经常进行一些应对危机的训练，帮助馆员掌握基本的防灾知识和技能，要充分调动馆员的积极性，让他们主动参与到危机管理中来，要专门对危机应急预案进行宣传教育，确保全体馆员都能掌握应急预案。盐城工学院图书馆新馆在2011年正式开馆，开馆期间不间断的开展消防演习活动，为学生和教师开设“安全工作会议”，介绍图书馆的楼层结构，和建筑设计特点。为学生、工作人员不断地增强危机意识。策略之
二、建立健全高校图书馆危机防范支持体系。
防范支持体系分为高层、中层、基层和组织文化层面。系统高层是决策层，以危机领导小组的形式，相对独立于图书馆组织的整体控制，成为危机控制核心；体系中层的制度支持是图书馆的各种信息系统，包括图书馆有形的管理信息系统和图书馆危机信息的各种发布渠道，如新闻发布会、非正式的传播等。信息系统为高层危机领导小组提供有力的信息支持，使组织在危机过程中做到有效沟通，减少信息传播的差异性，同时采取快速的行动；体系中的基层层面可以通过建立危机防范日常管理制度来全面配合组织对危机控制工作；组织文化层面主要是用组织深入人心的理念在组织内部营造一种自觉应对危机的氛围。当组织进人危机状态，图书馆的制度防范体系快速启动，成为组织应对危机的强有力的支撑系统，在图书馆危机管理中发挥主导作用。策略之
三、制定并完善图书馆危机管理的法律法规。
图书馆危机管理法制化是危机管理的重要基石。我国政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，保障公民的生命和财产安全，维护国家和社会安定，于2006年1月8日制定了《国家突发公共事件总体应急预案》以及一系列相配套的预案。因此，图书馆也应尽早出台应急预案，建立图书馆应急预警机制，使图书馆危机管理早日实现法制化。图书馆作为危机管理工作的主体，在危机管理过程中发挥主导作用，制定并完善图书馆危机管理的法律法规，使图书馆危机管理工作做到有法可依、有法必依。策略之
四、提高图书馆馆员素质。
高校图书馆人力资源不足和专业结构不合理是人力资源危机的突出表现。高校图书馆要制定人才队伍专业结构合理配置方案和计划，采取培养与引进相结合的人才发展策略。馆员是图书馆事业发展的关键因素，改善图书馆人才专业结构，必须坚持以人为本，努力营造良好的环境，采用激励机制，培养工作人员工作的积极性，满足馆员自我发展的需求。图书馆领导要尽全力为馆员争取更多的学习、进修、培训机会，为馆员发展创造条件；要创建和谐融洽的组织文化，以优秀的组织文化凝聚馆员的心，将图书馆内部的各种矛盾和冲突消灭于萌芽状态；要将危机意识纳入核心价值观。时刻激励馆员树立正确的人生观、价值观，爱岗敬业，乐于奉献，努力在高校图书馆建立一支熟练掌握信息组织、信息挖掘等高新技术的高效员工队伍。策略之
五、读者参与是高校图书馆安全危机管理的基础。
图书馆应充分发挥读者协会的作用，鼓励渎者不但参与图书馆的常规管理，也应参与到图书馆安全危机管理中来，让读者为安全危机管理献计献策，调动读者的积极性、主动性，发挥读者在安全危机管理中的作用。同时，可采用讲座、实训等方式让读者了解消防应急预案、停电事故应急预案、地震灾害应急预案等，通过实际模拟演练使读者掌握图书馆安全危机管理知识及安全撤离常识。策略之
六、加强高校图书馆之间的合作。
图书馆侧重探讨的是文献资源和信息的安全。早在1996年，国际图联与相关部门就在巴黎创建了“蓝盾”计划，收集、交流各国的相关信息，并采取联合行动，加强图书馆之间的合作，意在避免和保护由于战争而处于危险状态的文化财产。同时组织专家，在需要的时候赶赴现场，以应付各种紧急事件的发生。国际图联还把资源保护列入自己的核心计划内，并在图书馆界积极宣传和广泛推广图书馆灾难控制的经验。图书馆“危机管理”是专门的管理科学，它立足于应付图书馆突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，有备无患，化险为夷，或将损害降至最低点。为此，应保持清醒的头脑，从图书馆的实际出发，组织馆员认真学习与研究“危机管理”的理论和实践，建立有权威的“危机管理”预控机制，加强图书馆危机的预测与研究，拟订完善的“危机管理”预控计划，设置多种危机处置方式，以应付突然出现的危机局面。高校图书馆有了严谨的危机预控机制，就能够防微杜渐，将问题消灭在萌芽之中；就能够树立战胜问题的信心，得心应手、胸有成竹地解决问题；就能够拓宽现代管理思路和办法，探索更多创新、成熟的现代管理经验，使图书馆远离危机。
参考文献：
文溪.卡特里娜计划—罗克兰公共图书馆提供阅读援助[OL].htp：///quanweb.asp？titleid=1356，2005-12-26.
李树民，温秀.论我国旅游业突发性危机预警机制建构[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2004，34（5）.
[3]王世伟.从“读者第一”到“图书馆员第一”——知识经济带给图书馆管理的思考之一[J].图书馆杂志，1999（2）.
[4]魏晓敏.走出危机决策管理的困境——谈如何构建高校图书馆危机决策管理[J].图书情报工作，2010（1）.
[5]韩双梅，于丽君.以人为本视角下高校图书馆危机管理策略分析[J].哈尔滨学院学报，2010（2）.
[6]蔡秋文.图书馆危机管理的框架与对策[J].情报科学，2008（1）.
[7]胡原民.谈谈图书馆突发事件的预警和应对[J].财经政法资讯，2008，24（4）.
课题项目：本文系教育部基金规划课题“基于高校图书馆危机管理的预警体系构建及其运作研究（课题编号：10YJA870016）”。
作者简介：
胡春华（1960—），女，山东济宁人，副研究馆员，主要研究方向：图书馆工作。
邓丽娜（1983—），女，江苏盐城人，馆员，主要研究方向：情报学研究。