本站原创关键词：建筑工程；预决算；定额
一、前言
建筑工程预决算是依据国家现行标准和费用标准对施工的各个环节进行审查，综合施工工艺、材料费用、企业以及在施工中所消耗高的其他直接或者简洁资源进行计算，在目前建筑工程施工中预决算的确定是否合理直接影响着工程投资效益和方法，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，同时还是审查机关对建筑工程投资情况和监理工作进行的主要依据。这就要求在建筑工程中工程预算工作必须准确、科学和合理，并且具有一定的权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是自从我国加入世贸组织以来，随着市场经济的不断发展，统一决算的编制办法逐步提高，这就为建筑工程施工质量和效率提出了更高层次的要求。削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立高效准确的工程管理制度是目前市场经济发展的主要依据和基础。
二、工程预决算中常见的问题
(一)施工单位报价不准确
由于在目前我国建筑工程施工中，各种施工管理体系不够完善，建设单位在施工中监理工作控制力度不够，造成在施工中施工报表编制误差的产生，在加上施工人员的专业基础和自身素质的不合理，使得在工作中思想动机不纯和各种工作观念的错误，这就为施工报价的准确性带来了极大的影响和制约。有的单位错误地认为：工程预决算在施工中无关紧要，只要在工作中做好工程质量和工程效率，那么在施工中就能够保证企业发展的要求。这种施工做法中，存在着巨大的局限性，使得企业在工作中，财务报表出现较大的空洞和不切实际。因此一般在建筑工程施工的过程中，我们需要结合实际要求进行分析，避免出现此类问题。(二)基础勘察不准确
有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，使得在施工设计中各种方案深度无法满足当前施工要求，造成在施工的过程中现场签证和技术核定有着巨大的影响问题，造成严重的施工影响。再加上在施工的时候材料统计较差，这就导致建筑工程结算报表编制的时候容易出现重复计算和漏算现象。（三）在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
（四）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和体育村住宅片区的荧光灯安装，就昆一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
（六）材料管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由我公司供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。材料除三大材料的在一定时期是统一的外，其余材料均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开、高价谋取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程仅材料这一项，结算时就审减了15万元。
三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施
(一)高套定额问题
高套定额是指做低标准—工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为732.39元/100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元/100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。从而提高了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。(二)虚增工程量问题
1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。2、工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。这一点在竣工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在决算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计摘自：学士论文www.808so.com
算了门窗的过梁，大形中增加厂建设单位的负担，多支付资金。
四、结束语
自从我国加入世贸组织，经济的不断发展促使工程预决算方式进行重大改革，以工程量清单报价作为切入点，在工作中通过实行量价分离，最终确保工程计量方法的准确和标准，这是市场化在建筑工程中的要求依据。