本站原创关键词：来宾市 义务教育 课程开设 理由 政策 倡议
实地调研广西来宾市12所中小学，在来宾市兴宾区、象州县共发放和回收了教师问卷153份，学生问卷203份，管理者问卷34份，并分别对他们进行访谈/座谈，了解并总结了各个学校义务教育课程开设的基本情况、存在的理由，并给出相关的政策倡议。
一、来宾市义务教育阶段课程开设的目前状况及理由
第一，师资不足，学科结构不合理，存在结构性缺编，以及教师老龄化严重，存在断层现象。尤其是英语及音乐、美术、体育、信息、科学等副科的专任教师极其缺乏，导致语文、数学老师被当作“万精油”来使用。据当地教育主管部门的统计数据发现，来宾市教师队伍特别是农村学校教师老龄化严重，出现中青年教师断层现象。据统计，全市中小学教师队伍中41岁以上的占47%。如：象州县专任教师2450人中，30岁以下的仅有145人，占5.92%，31-45岁的有1464人，占59.76%，45岁以上的有841人，占34.33%；兴宾区石牙中心小学有教师256名，其中41岁以上的141人，占该乡小学教师总数的55.1%。全市中小学教师队伍特别是农村小学教师年龄状况呈倒金字塔型、人才断层现象。同时，出现教师结构性缺编，小学阶段体育、美术、音乐、信息技术和外语专业教师缺口严重；初中阶段生物、地理、音乐、美术和信息技术教师也很紧缺；高中阶段学科教师缺编，尤其是广西实施高中新课改以后，新增通用技术、综合实践等科目，没有专业教师，无法开课。据调查，80%以上的乡镇中小学没有音乐、美术、体育专业教师，一些教学点音乐课只能听录音带。初步统计，全市共缺中小学体育教师835人，其中初中240人；美术、音乐教师945人，其中初中255人；信息技术教师406人，其中初中105人；初中生物教师223人、地理教师205人；小学外语专业教师632人。
根据调研收集上来的来宾市忻城县、象州县、武宣县、合山市、金秀县这5个县市的数据统计来看，小学各科目的教师是专任教师的倍数由高到低依次排列是：综合实践、品德与社会、品德与生活、音乐、科学、美术、信息技术、体育，这些科目是最主要由教师来完成的，其中综合实践科目的教师数是其专任教师数的近40倍，而最低的体育课该倍数也达到10.39，上述科目多数教师是专职教师的20倍以上。小学缺编教师最多的科目是体育，其次是科学、品德与生活、品德与社会、美术、英语、音乐，其缺编比例都在50%以上。
而初中各科目的教师是专任教师的倍数由高到低依次排列是：综合实践活动、美术、信息技术、生物、地理、音乐、历史思想与品德，这些科目也由教师来完成的，其中综合实践活动教师是专任教师的近12倍，美术、信息技术、生物、地理科目的教师是专任教师的比例都高达52%至99.5%，音乐、历史思想与品德科目的教师是专任教师的比例也达到12.6%至36.3%。初中缺编教师最多的科目是英语，其次是思想与品德、历史、地理、物理、化学、体育、生物、音乐、美术，其缺编比例都很高。初中校本课程课有3个专职老师，地方课程课有12个专职老师外，其余全部为老师，心理健康课的老师全部是老师。
第
二、由于教师存在结构性缺编导致教师兼课现象严重，教师课程任务繁重。
英语老师及音乐、美术、体育等副科的专任老师极其缺乏，农村学校及乡镇学校尤其缺乏这类老师，这些科目由兼任老师上课完成教学任务的情况很普遍。教师工作量繁重，每学期要上300-400节课，甚至更高至500节。教师过多的时间用来上课，没有备课时间，没有修改讲评作业的时间，也没有休息的时间，给教师造成沉重身心压力，也影响了教育教学质量。第
三、个别学校领导对课程开设的性认识不足，教师普遍对国家规定的课程标准认识不清晰。
个别学校领导对课程开设的性认识不足，没有认识到国家规定的课程计划是中小学教育教学的基本法规，随意增减课时是违法行为，仍然片面追求考试成绩和升学率，重“考试科目”、轻“非考试科目”，因此在某些学校出现挤占课时现象。语文、数学等学科课时偏多，音、体、美以及综合实践和通用技术等学科开设课时不足、效果不佳。有的是课程表上安排有，但是大是由语、数教兼任，因此实际工作中过分偏重文化科（语、数），而忽视“副科”。教师普遍对国家规定的课程标准认识不了解。另外学校即使能开齐国家规定的课程，课时也保障，近40%的课程已开齐但课时不足开足却没有教师上，进而导致了主科教师兼任上副科和副科课程被主科课程挤占的情况。
第四，绝大多数受调研学校未能开设校本课程，已有的校本课程基本上可以不算有特色的校本课程，就是思想品德课、语文课的延伸而已了，这些校本课程多以德育与经典诵读相关的居多。学校虽然没有校本课程，但有各种兴趣班/小组，也取得了一些成绩。
第五，绝大多数受调查教师认为其所在学校各门课程的课时安排是合理的，但是调整，认为其所在学校开设的课程上能满足学生成长的，绝大多数受调查教师都认为他们所在学校开设的大课程实施效果是良好的。
第六，存在主科课程（如语文）教学内容过多，而教学时数偏少不够用以及主科课程（如物理、化学）内容看似很少，但是老师下来要补充讲内容才能跟得上考试的要求，教材内容精简了而考试要求却没有降低，让老师和学生都感觉无所适从的理由。以至于受调查教师和学生都普遍呼吁要转变教材编写以及评价方式，呼吁全区统一中考以及转变中考的难易程度，将示范高中指标平均分配到各初级中学，从而从根本上转变中考这根指挥棒对初中及小学应试教育的影响，对学生和教师实行减负教育，实现真正的素质教育。现实情况是减负教育越减越不减负，反而更加加重了学生和教师的学习和教学负担。