摘要：产生于上世纪80年代初的村民自治是中国农村基层政治建设的一项伟大成果。它的推行，使农村社会治理方式发生了深刻的变化，国家对农村社会不再直接管理，而是赋予其自我管理的权力，由农村村民自己管理自己的事务。在三十年的风雨历程中，村民自治取得了令人瞩目的成就，对中国农村甚至整个国家经济社会进展和全面进步具有十分深远的作用。然而，自以村民自治推行以来，人们关于村民自治有关不足的争论一直没有停止过。而且，村民自治在实践中也面对着一系列的困难和不足。这严重制约了村民自治的深入进展，对农村基层社会的稳定造成不利影响。特别是进入新世纪以来，村民自治在实践中面对的不足更加突出，已经成为人们关注的一个重点不足。如何解决村民自治有着的不足不仅成为农村基层工作中亟待解决和探讨的不足，而且成为重构乡村治理系统，甚至成为农村政治建设的核心不足。本论文通过对村民自治的变迁、系统与结构、运转以及保障村民自治实现的对策倡议等不足进行考察，以期为村民自治建设提供论述指导和可行性政策支持，以推动农村治理现代化的进展和农村社会的稳定与进展。本论文认为，村民自治是现代国家对乡村社会进行整合的一种方式，是继清朝末年以来国家对乡村社会治理对策不断探讨的结果。只是和以往的治理方式相比，村民自治带有化的色彩。村民自治是农村社会人民群众为了解决人民公社解体后农村面对的公共事务管理不足而自发进行的一项制度革新。由于它有效地满足了人民公社解体后国家重建农村秩序的现实需要而得到国家的确认，因而上升为一项国家制度。村民自治产生以后，在实践中又不断地进展，日益改善，不断走向成熟。村民自治需要制度来确认和保障，而制度是通过规范确立的。村民自治规范已经形成一个规范系统，它由国家、地方和村级三个层面的规范构成。国家层面的规范是由有关国家机关制定的，在全国范围内具有普遍适用性和约束力，主要包括《宪法》、《村委会组织法》和其他一些规范性文件。地方层面的规范是由地方有关国家机关制定的，在地方范围内具有普遍作用和约束力，包括省、市、县和乡镇四级。村级层面的规范是由村民会议或者村民代表会议制定的，在村的范围内具有普遍约束力，主要包括村民自治章程、村规民约和各项专门性规定。村民进行自治活动必须依托一定的组织。村民自治组织已经形成一个组织系统，主要由权力机构、工作机构构成。在村民自治组织系统内部，各种自治组织之间的联系不同，对村民自治功能的影响不同。村民自治制度确立后，与乡镇政权和党的领导权等农村公权力发生一定的联系。就制度的设计来说，村民自治与乡镇政权的联系是指导与被指导，协助与被协助的联系；与党的领导权的联系是领导和被领导的联系。村民自治的关键在于实施和运转。经过三十年的进展，以选举、决策、管理和监督为主要内容的村民自治取得了很大的成效，日益制度化、规范化，并且在实践中不断革新。但是，由于多种因素的影响，村民自治在现实中并没有完全落实和实现，还有着许多不足，离制度设计的初衷还有很大的距离。不仅选举、决策、管理、监督等方面有着不足，而且还受乡镇政府和党支部的不当干预。为了保障村民自治的实现，有必要采取相关的措施。要改善《宪法》、《村委会组织法》等村民自治实体法律制度，改善村民自治的内部程序和外部救济程序等程序法律制度，为村民自治的实现提供完备的法律保障。要进一步推进统筹城乡进展，理顺村委会与乡镇政府的联系以及村委会与党支部的联系，改善对农村公权力的制约机制，以消除农村公权力对村民自治的不当干预。要构建改善的司法救济机制，改善行政救济机制，健全信访机制和法律援助机制，为村民自治的实现提供改善的救济保障。关键词：村民自治论文村民论文农村论文
本论文由www.808so.com摘要5-7
ABSTRACT7-12
第一章 导言12-29
1.1 探讨背景12-13
1.2 探讨目的和作用13-15
1.2.1 探讨目的13
1.2.2 探讨作用13-15
1.3 基本概念15-17
1.3.1 村民15-16
1.3.2 村民自治16-17
1.4 国内外探讨动态及评析17-26
1.4.1 国内探讨动态17-22
1.4.2 国外探讨动态22-25
1.4.3 国内外探讨动态评析25-26
1.5 论文结构与探讨策略26-28
1.5.1 论文结构26-27
1.5.2 探讨策略27-28
1.6 论文可能革新之处与不足28-29
1.6.1 论文可能革新之处28
1.6.2 不足之处28-29
第二章 我国乡村治理与村民自治的变迁29-54
2.1 我国乡村治理的演进29-39
2.1.1 传统社会的乡村治理29-32
2.1.2 近代社会的乡村治理32-34
2.1.3 革新开放前的乡村治理34-37
2.1.4 革新开放以来的乡村治理37-39
2.2 村民自治的产生39-43
2.2.1 人民公社的解体39-42
2.2.2 村民自治的产生42-43
2.3 村民自治的进展43-54
2.3.1 村民自治制度的萌芽44-46
2.3.2 村民自治制度的建立和改善46-51
2.3.3 村民自治制度的深入进展51-54
第三章 村民自治的系统以及与农村公权力的联系浅析54-79
3.1 村民自治的规范系统浅析54-67
3.1.1 国家层面规范54-55
3.1.2 地方层面规范55-57
3.1.3 村级层面规范57-67
3.2 村民自治的组织系统浅析67-74
3.2.1 村民自治的权力机构67-70
3.2.2 村民自治的工作机构70-71
3.2.3 村民自治组织之间的联系探究71-74
3.3 村民自治与农村公权力的联系74-79
3.3.1 村民自治与乡镇政权的联系74-76
3.3.2 村民自治与党的领导权的联系76-79
第四章 村民自治的运转浅析79-106
4.1 村民自治运转取得的成效浅析79-93
4.1.1 选举普遍化、制度化79-84
4.1.2 决策日益制度化，机制不断革新84-87
4.1.3 管理日益规范化87-91
4.1.4 监督初步运转，机制不断革新91-93
4.2 村民自治运转中有着的不足浅析93-106
4.2.1 选举形式化93-94
4.2.2 决策表面化94-97
4.2.3 管理不规范97-98
4.2.4 监督缺失98-102
4.2.5 乡镇政府和党支部对村民自治的不当干预102-106
第五章 保障村民自治实现的对策倡议106-119
5.1 改善相关法律制度106-111
5.1.1 改善村民自治实体法106-110
5.1.2 改善村民自治程法律制度110-111
5.2 消除公权力的不当干预111-116
5.2.1 统筹城乡进展111
5.2.2 理顺两种联系111-115
5.2.3 改善对农村公权力的制约机制115-116
5.3 改善救济机制116-119
5.3.1 改善司法救济机制116
5.3.2 改善行政救济机制116-117
5.3.3 改善其他救济机制117-119
参考文献119-126
致谢126-127
作者介绍127
谈谈村民当代中国村民自治理由
更新时间：2024-04-01
作者：用户投稿
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