摘要：1994年的财政分税制革新取得了巨大成效,政府的财政情况有了显著好转,政府的宏观调控能力有了巨大的改善。与此历程略显不符的是,基层财政困难不足凸显。分税制革新初期,主要体现为基层政府财力不足导致的政府运行难的不足,经过十几年的革新以及社会经济的进展,基层财政困难又体现为另一方面,即由财政资金不足导致的基本公共服务提供不足的不足。我国的众多学者在探讨基层财政困难不足时提出了不少有益的见解,有些主张依靠进展当地经济；有的主张进行细致的财权与事权的划分；有的主张进行财政制度法制化的革新等等。以长远的角度来讲,这些措施都是可行的,但是以现阶段来看,每一项措施的执行都需要一个漫长的渐进的历程。本论文首先以我国现阶段基层财政情况浅析入手,通过规范浅析得出导致基层财政困难的深层制度性理由,但是本论文并没有完全针对这些不足提出解决案例,因为这样一来就难逃解决基层财政困难的窠臼。于是本论文在浅析四川省的实际情况后提出财政分担制以解决基层财政困难不足。财政分担制不仅可以看作是解决基层财政困难的工具,它更是省以下财政制度的扩展,是分税制的延伸。关键词：分税制论文财政困难论文财政分权论文分担制论文
本论文由www.808so.com摘要6-7
Abstract7-10
第1章 绪论10-21
1.1 不足的提出10-12
1.1.1 课题的探讨背景10-11
1.1.2 课题的探讨作用11-12
1.2 国内外探讨近况12-19
1.2.1 财政分权论述评述12-14
1.2.2 我国地方财政制度探讨评述14-15
1.2.3 事权、财权、财力三者联系评述15-19
1.3 探讨思路及策略19-21
1.3.1 探讨思路19
1.3.2 探讨策略19-20
1.3.3 探讨框架20-21
第2章 基层财政困难及其影响21-34
2.1 基层财政困难的界定21-22
2.1.1 基层财政困难的定义21-22
2.1.2 我国基层财政困难的特殊性22
2.2 和地方财政收支的变化22-28
2.2.1 和地方的财政收入不断增加22-24
2.2.2 地方财政收入和支出的“倒挂”现象24-26
2.2.3 地方财政收支的弹性浅析26-27
2.2.4 分税制革新后基层财政的收支变化27-28
2.3 基层财政困难的体现28-31
2.3.1 基层政府负债不足28-29
2.3.2 公共产品供给不足不足29-31
2.4 由财政困难带来的负面影响31-34
2.4.1 基层财政困难对政府职能的影响32
2.4.2 基层政府的短视32
2.4.3 对转移支付的过度依赖32-34
第3章 导致基层财政困难的体制理由浅析34-42
3.1 我国财政体制演变概述34-35
3.1.1 1950-1952年的统收统支体制34
3.1.2 1953-1979年的分级管理体制34
3.1.3 1980-1993年的财政分级包干体制34-35
3.2 理想化的财政体制运转状态35-36
3.3 理想化分税制运转状态36-38
3.3.1 分税制的实质36-37
3.3.2 分税制建立的原则37
3.3.3 分税制的作用37-38
3.4 导致基层财政情况恶化的体制因素38-42
3.4.1 不规范的权责划分38-39
3.4.2 不规范的转移支付制度39
3.4.3 财政制度的法制化程度极低39-40
3.4.4 分权方式的不合理性40-42
第4章 基层财政体制的深化42-53
4.1 四川省基层财政近况42-45
4.1.1 四川省基层政府的财政情况42-43
4.1.2 四川省基层公共服务供给情况43-45
4.2 四川省共享系统有着的不足45-46
4.2.1 公共服务支出责任主体不明确45
4.2.2 转移支付制度不改善45-46
4.2.3 事权与财力不匹配46
4.3 基层财政困难与分担制46-48
4.3.1 基层财政困难不足的转化46-47
4.3.2 分担制对事权划分和界定的重新认识47
4.3.3 分担制对事权的纵向划分47-48
4.3.4 “委托-”联系与分担制48
4.4 分担制的实施措施48-51
4.4.1 对转移支付制度进行优化48-49
4.4.2 转变财政配套资金的划拨机制49-50
4.4.3 充分发挥省级政府的利益整合作用50
4.4.4 区域基本公共服务自主化50-51
4.5 分担制的特点和作用51-52
4.5.1 分担制的特点51-52
4.5.2 分担制的作用52
4.6 渐进主义模型在解决基层财政困难中的运用52-53
结论53-54
致谢54-55
参考文献55-57
简论基层财政困难体制理由
更新时间：2024-01-28
作者：用户投稿
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